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营口鲅鱼圈：体育公园为高尔夫球场披上嫁衣
money.fjnet.cn 2011-09-06 16:40 来源：中国新闻报道
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国家多次发文禁止 高尔夫球场偷换概念
2004年1月，国务院明文规定：地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，国土资源部门要根据国家产业政策，对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。2005年12月，国务院下发《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委则根据国务院文件精神发布了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，分别对别墅、高尔夫球场用地发布禁令。2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》，两目录自12月12日起实行。别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被明确列入禁止用地项目。
国家禁止建设高尔夫球场建设的文件始终没有中断过，打击力度也一天天加大，发现一起处理一起，决不姑息。在国家一次次的禁令之下，仍有一些政府与企业侥幸开发高尔夫球场项目。为了能够让高尔夫“名正言顺”，有的地区将高尔夫球场隐身在体育公园，有的则把高尔夫球场乔装成体育活动球场。金泰珑悦俱乐部就是以建设体育公园为名暗自修建高尔夫球场。
据业内人士介绍，地方政府为高尔夫建设大开绿灯，其实更多是考虑投资环境，做的是“形象工程”，但在种种表象的背后，却是国家土地的流失与对政策法规的蔑视。
按照国家规定，早已不允许建设高尔夫球场，那么这个金泰珑悦高尔夫球场是如何建成的呢？它是否具有相关的土地批复手续？带着疑问，记者来到了鲅鱼圈经济开发区管委会。管委会宣传部一名工作人员出示了几份文件，分别是《情况说明》、《营口经济开发区发展和改革委员会文件》等。
《情况说明》中明确说明金泰珑悦海景俱乐部高尔夫球场用地项目为体育公园，在2008年12月24日经过辽宁省人民政府【辽政发｛2008｝1053号】批准为国有建设用地，面积为37.8664公顷，上面盖着营口市国土资源局鲅鱼圈分局的印章。
《营口经济开发区发展和改革委员会文件》中，可以清楚地看到，关于建设体育公园的立项批复建设占地1500亩，园林绿化、项目投资规模2亿元人民币，资金自筹。批复日期为2007年8月23日。
通过以上批复文件不难看出，辽宁省人民政府批复的体育公园用地为37.8664公顷，也就是567.996亩，而营口经济开发区发展和改革委员会立项批复建设占地1500亩，整整相差了近1000亩。同一个项目，为何用地量会相差近1000亩？当地政府和国土部门以及发改委都没有给出答案。
图为高尔夫球场实景
责任编辑:王辉
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