固原高利贷案件还有一个突出特点，就是因在借条上做手脚而引发诉讼，即放贷人实际借给借贷人的现金与借条上的金额不一致。

公务员、企业职员通常会利用特殊关系，将银行信贷资金向非正常民间借贷转化。放贷人在获得批量贷款后转借给资金实际需求者，从中收取高于银行贷款数倍的利息，有时银行信贷管理人员也参与分成。

高利贷行为不仅使许多个体受害，引发大量社会问题，也使法院在审理此类案件时遭遇送达难、审理难、执行难，严重影响了人民法院的公信力。

本报记者崔立伟申东

本报通讯员李军

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向。

据了解，近年来，民间借贷高利贷化愈演愈烈，而且呈全国蔓延趋势。《法制日报》记者近日在宁夏回族自治区的“西海固”地区采访时发现，在这个有着“中国最贫困地区”之称的地方，民间借贷活动也异常活跃，而因民间借贷高利率引发的纠纷以及各类违法犯罪案件时有发生。