分类监管

去年，有关部门向国资委反映央企海外工程业务存在较严重的腐败问题

上述国资委相关人士还表示，今后，国资委对境外国有资产的管理将呈分类细化管理的趋势，“我们正在考虑专门针对境外工程承包业务制定管理办法。”

据商务部统计，截至2010年底，中国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元。国资委之所以考虑专门针对境外工程承包业务制定管理办法，不仅仅是由于海外工程承包业务在境外投资中的比例最大，还因为央企在海外市场竞争工程承包业务存在恶性竞争、贪污腐败等问题。

近年来，腐败已成为中国海外工程承包业务的一大突出矛盾。一位国资委权威人士对本报记者表示，去年，有关部门向国资委反映央企海外工程业务存在较严重的腐败问题，对中国企业海外市场形象造成不良影响。

上述国资委权威人士表示，“但后来我们发现，在非洲、东南亚一些市场，不行贿根本拿不到项目，也不仅仅是企业自身的问题。”

除了分类细化，国资委还期望在监管中突出海外投资亏损的责任主体。但上述国资委相关人士表示，由于缺乏相关法律约束和投资论证程序，一旦海外项目失败，也没有责任主体为此负责。

另外，海外审批权多部门职能交叉重叠，一方面损害企业海外投资积极性，另一方面，国资委无法杜绝行政干预投资现象。

以中国铁建(601186，股吧)投资沙特麦加项目亏损40多亿元为例，国资委的知情人士就告诉本报记者，该项目并非企业行为，而是原铁道部部长刘志军利用行政权力使中国铁建签订合同，“这就是为什么中国中铁(601390，股吧)在波兰投资亏损有相关责任人下台，而中国铁建没有任何人受到处罚，因为没有人签责任书。”

对于很多企业抱怨行政手续繁冗的问题，上述国资委人士对本报记者表示，国资委一直建议相关部委简化审批流程，“审批时间过长致使企业错失了投资良机。”（来源：21世纪经济报道）（全文完）