定价权部分下放，致收费不断增加

近年来，我国银行业加速发展，服务网点增加很快。与此同时，服务收费增加也很快。

据银行业协会2011年公布的数据，银行业各类服务项目共计1076项，其中收费项目850项。而武汉大学进行的一项银行卡收费课题研究发现，当前我国银行收费项目大约有3000项。

专家指出，我国商业银行法第五十条规定，商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。

北京两高律师事务所律师董正伟说，2003年颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》，将商业银行法规定的银行服务定价权，部分下放至银行总行，使其在收费项目定价上大行其道。

中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，这些年来虽然部分项目被叫停，但银行收费不断增加的现象总体并未好转。

董正伟表示，涉及银行的收费项目取证难度大且单笔金额小，消费者花费精力去维权往往得不偿失，因此尽管消费者反映强烈，真正诉诸法律的并不多见。

专家建议为金融消费者建立专门维权渠道

有学者认为，银行是企业，自然要遵循市场原则，对其服务自主定价。

而北京大学社会学教授夏学銮认为，银行作为重要的金融服务机构，承担着国家安全、社会稳定的责任，同时还向百姓提供基本服务。银行部门不能以降低自身道德标准、忽视社会责任来完成自己的利润增长。

如何在促进银行业良性发展的同时维护消费者权益？业内人士认为，政府部门及银行业应从建立维权渠道、理顺监管规则、鼓励产业创新等方面多管齐下，联手治理乱收费。

有关专家指出，金融消费因其特殊性带来明显的市场信息不对称，受到侵权的消费者往往投诉无门。建议有关部门设立消费者金融权益维护的专门机构，加强对银行服务的监督。

董正伟、邱宝昌建议，政府部门在监管银行收费定价时，应参照消费者权益保护法，明确国家定价和银行自行定价的范围，要求银行在制定收费政策时明确成本，以成本及合理的利润构成收费价格。 张舵 郭宇靖