东阿阿胶在对原料市场分析时称，东北养驴地区冬天寒冷，驴皮杂质较多，供皮户直接收购亏本风险较大，导致东北本地驴皮进入河北皮毛交易市场进行交易。此外，由于夏天驴皮较薄，甘肃屠宰户按张以固定价格向甘肃供皮户卖驴皮，致使供皮户夏天经营亏本放弃收购，造成潜在驴皮资源流失。

对此，东阿阿胶将继续健全现有驴皮收购体系，加强对驴皮收购技术的研究，对相关驴皮收购人员进行培训，增加东北地区驴皮资源本地交易占比，对已有覆盖地域的控制优化价格收购体系，如，冬夏实行不同价格收购驴皮。

此外，东阿阿胶的市场分析显示，目前驴存栏量居前省市中云南与甘肃部分地区没有供皮商覆盖，而两地每年驴出栏数量约为10万头以上。吉林、辽宁有部分养驴地区尚未建立直接收购点；河北省蠡县留史皮毛交易市场近年有600吨/年的交易量，虽然东阿阿胶能控制约80%左右，但从公开交易市场收购驴皮的方式风险较大。

东阿阿胶将通过现有供应商对未覆盖地区进行覆盖，同时鼓励现有供皮商加强在主要养驴县镇驴皮收购点的建立。此外还将引导及帮助供皮商与市场卖家建立优先性交易合作关系，优先获得最新报价或签订排他性合作协议。

东阿阿胶“十二五”规划显示，东阿阿胶国内和进口的一系列举措成功实施可在2013年左右带来比较明显的效果，至2015年可望帮助东阿阿胶多获得25%的驴皮资源供应（约33万张增量）。由于上游驴产业链的复杂性，实施进度和成效仍存在不确定性，东阿阿胶必须对实施情况和外部环境进行密切监控，将风险控制到最低。

但仅靠驴皮并不能拉动整个产业的发展，要解决驴皮问题，就必须解决驴肉的问题。

秦玉峰表示，东阿阿胶将实施“以肉谋皮”战略，农民渐渐会得到驴肉带来的价值。最终的目标是定在120万头毛驴，按照一头毛驴4000元钱，光肉就是40亿元。按照这个思路，在“十二五”东阿阿胶会加大上游的投资力度，守住1500吨阿胶产量的底限。此外，也将加大生物制药、保健酒等方面的开拓力度，以应对未来不确定的因素。

东阿阿胶“十二五”规划显示，发展驴肉休闲食品企业的主要目的是为了解决驴皮资源短缺的问题，而不是把驴肉休闲食品企业作为东阿阿胶公司规模和利润的主要增长点。

由于驴肉休闲食品仍处于市场初级阶段，企业前期需要大量的投入去培育产品和品牌，如果自己做， 东阿阿胶在1-2年内需要做好一定的投入准备；长期来看，阿胶应以驴皮增加为根本， 将驴存栏量/驴皮供应量做为衡量驴肉业务表现的重要手段。

鉴于华润集团内已有旗下香港五丰行有限公司专门从事肉食的生产加工，可考虑由五丰行牵头投资高端驴肉休闲食品，与东阿阿胶共同开拓驴产业链。

“以肉谋皮”能否提高农民的养殖积极性，仍是一个不确定的问题。可以预见的是在驴资源越来越紧张的情况下，驴皮收购或成制约企业发展的瓶颈，而解决之道仅靠企业带动有其局限性和无法破解的难题，需要国家出台相应的扶持政策。

东阿阿胶表示，公司一直呼吁国家出台相关政策，找了很多理由，比如特色畜牧业的需要，新农村建设增收，还有中药的遗产保护等，通过人大和政协向国家层面呼吁。虽然都有回复，但预计相关政策的出台还需五到十年的时间。