而秦玉峰表示，东阿阿胶曾经在新疆喀什、和田、伊犁建立了三个养驴基地，养的驴都出疆，最后让别人收购走了。东阿阿胶找到了新疆的政府有关负责人，问其能不能出台一个政策，让新疆的驴不出疆，控制在新疆，由东阿阿胶收购。相关人员拒绝了东阿阿胶的要求，理由是现在市场经济状态，政府不能强制，可以让政府加强这方面的管理，但是这个文件不能出。

秦玉峰表示，东阿阿胶把50%的重点都放到原料上，由于公司不是种地的农民，因此只能通过种驴，上游输出技术，下游确保市场和价值，中间环节让农民来试验，以此来确定一种模式。目前原料基地的运作模式仍然是不成熟，尽管在不同的地方进行试点，现在只能说试点仍在进行中。

目前，东阿阿胶的基地网络主要在新疆和田、内蒙古赤峰、甘肃定西、辽宁阜新、山东无棣，此外还包括河南沁阳、云南大理等地，2011年又增加了吉林，下一步还将增加青海。

据透露，一个东阿阿胶完整的原料基地主要有三部分构成，第一部分是繁育场，也就是所谓的种源，即示范基地、配种基地，对当地养殖户培训改良源的一个场所；第二部分是养殖网络，其中大的养殖网络有一般养殖基地，还有示范基地；第三就是药材的生产环节，包括扒皮的要求，皮的处理，同时还要有一个规范的屠宰场。

李世忠认为，东阿阿胶目前真正总结出来的基地模式就是政府推动，市场拉动。政府的推动就是把这个产业列为当地农牧业的一个产业范围之内，出台一些引导性的政策。

而市场拉动就是要靠阿胶企业。在整个产业链条上企业负责上下游两端。上游企业负责优质种源的提供，技术的提供，培训的提供，以及建设合作社，基地网络的这套体系，下游就是由东阿阿胶负责回收。

据本刊记者了解，目前东阿阿胶从合作社收购的驴皮比例大概占到20%，其余80%的驴皮是从社会其他各个渠道收购而来。因此东阿阿胶驴皮的控制相对松散，其未来原料市场依然存在着不确定性。

合作社的模式能否保障东阿阿胶未来市场的需求还是个未知数，但是东阿阿胶基地投资进展速度却令人担忧。

据东阿阿胶2011年的年报显示，截至2011年12月31日止，公司募集资金专户累计投入募投项目3.52亿元，原料基地建设及改扩建项目募集资金承诺投资总额为2.3573亿元，2011年投入资金为1144.35万元，2010年仅为362.55万元，截至2011年期末累计投入金额为2485.49万元。

在原料基地建设上，东阿阿胶的投资步伐并不快。东阿阿胶解释称，东阿阿胶进行股权分置改革的时候，公司募集的资金其中有8900万元是用在原料基地建设上的。之所以从报表上看着少，是因为这个产业刚开始布局和建设的时候主要是整个的技术推广繁育，目的是先把存栏量提升起来。

在这个阶段，没有大量的固定资产投资或者其他的更多的投入。但是到了后期，达到一定的存栏量，东阿就要在当地建设屠宰场加工厂，这个投入就会比较大。例如新疆和田已经过了这个阶段，2012年东阿阿胶将在和田还要投入4000多万元。赤峰屠宰场建了两年，运作的很好，2012年还将继续投入，现在正在勘探，投入关于驴产品的技术综合楼，资金要达几千万元。

李世忠表示，因为前期达不到一定存栏量，光投入是没用的，只有资产的折旧。对上市公司来讲，要讲究投资回报和回报周期。而且现在企业也都朝着轻资产、大公司的这种模式来做。虽然前期为了公司利润最大化要整合政府资源为公司所用，但到了后期建厂，就必须由企业自己来投资，政府是不会拿钱给企业。

由于东阿阿胶目前的基地模式是采用“公司+农户+政府”的合作社形式，从一定程度上来说所谓的“控制”是一种相对松散式的控制，仅靠基地的养殖数量远远满足不了东阿阿胶的需求，而更多的原料依然需要市场来解决。因此未来如何保障原料供应的稳定性，对东阿阿胶来说非常重要。