成本如何分摊

去年中石化加工汽柴油1.18亿吨。新华社援引息旺能源的观点称不，目前沿海大型炼厂基本具备了生产国四、国五汽油的能力，内陆地区相对欠缺。随着成品油质量升级推进，目前西北等内陆地区炼厂也在加紧建设加氢装置，为2014年全国置换国四汽油作准备。

专家认为，目前实施油品升级的技术难度并不大，关键是油品质量升级的成本提升究竟由谁来负担。

2月1日北京市实施京五标准首日，新华社记者在北京多家加油站采访了解到，不少前去加油的私家车主都在询问油价是否会提升。

成本提升部分，很大一部分都将直接体现在油品价格上，由消费者买单，还有一部分，由炼油企业承担。

中石化科技开发部技术监督处副处长付伟此前曾在一个媒体座谈会上称，在国外，油品升级由国家税收、生产者和消费者三方面共同承担，但在中国，油品升级的成本仅由油企和消费者承担。

上述炼油人士称，“比如从国三到国四，涨价跟不上油企成本的增加，也就是覆盖70%至80%，还有30%的成本要炼油企业自己承担。”

而要从50ppm降到10ppm，原有的加氢装置已不足以应对，上述人士称，这需要引入新的加工装置，这块成本同样无法从价格上得到相应的抵消。

新华社记者查阅资料发现，中石化近年来已投入巨资开始升级油品质量，正在实施的金陵油品质量升级改造工程、安庆含硫原油加工适应性改造和茂名油品质量升级改造工程，总预算投资达161亿元。

新华社曾援引中石化方面表示，过去十年，中石化在炼油板块累计投入了近2000亿元。而按照卓创资讯粗略估算，三大油企升级国四汽柴油的成本投入保守估计在500亿－600亿元，每升成本上升0.12－0.15元。

不过，数据显示，尽管中石化和中石油去年前三季度净利润分别下降超过30%和15%，但“两桶油”去年前三季度净利润总计仍超过1200亿元。

北京油品升级经验

新世纪周刊援引一些专家称，中国应该出台刺激炼油厂升级的财政政策，尤其是对低硫、低污染的燃油实行返还资源税、降低消费税等措施，以鼓励低硫燃油的生产和消费。

中石油经济技术研究院一位不愿署名的专家在接受新华社采访时称，可以借鉴北京油品升级机制的经验，油品升级成本由政府、消费者和企业共同承担。政府提供补贴，消费者承担部分价格上涨，炼油企业消化一部分成本。

中宇资讯分析师高承莎称，新的油品标准要获得市场接受也需要时间。油品升级之后，对应的销售价格上涨，消费者消费负担加大，一定程度上会抑制其消费积极性，且高价打压资本市场从业者的操作热情，市场投机性需求也相应减少。从众多因素考虑，国内成品油升级大业仍任重道远，需要各方利益的平衡。

油品质量中，尤其值得关注的是柴油部分。中国主要用柴油的卡车在中国车辆总数中占了差不多四分之一，但排放颗粒物的比重却占到将近80%。而柴油价格上扬，对经济的影响也相对较大。因为作为最基本燃料，柴油下游受众相当普遍，可以说凡是需要运输的商品，均会包含一部分来自柴油价格的传导成本。（作者 李跃群 于达）