13日，中国证监会召开最后一场“证监会系统代表委员记者见面会”。全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华表示，未来证监会将以市场化为导向，推进并购重组；全国人大代表、证监会机构部巡视员欧阳昌琼透露，正考虑对证券业务实行牌照管理，只要符合条件的机构都可以申请牌照，目前相关方案和办法正在研究之中；全国政协委员、证监会市场部副主任王娴表示，“新三板”发展最终目标是扩大到全国的非上市公众公司。

　　今年将增加并购重组

　　公开的内容和范围

　　欧阳泽华介绍，人大北京团60名代表已经共同建议修改《证券法》，内容涉及境外企业如何来A股上市，希望全国人大常委会将其列入今年立法计划。

　　他同时介绍，《证券法》2005年第一次修订时，关于境外企业在A股市场发行上市的问题并不那么迫切，但现在随着国内资本市场的发展壮大，社会各界对此越来越关注，一些国外优秀企业也有兴趣来A股上市，所以我们综合评估这些情况后，在修订证券法的建议中有所考虑，认为必须涵盖这方面的内容。

　　“最乐观的情况是《证券法》修订今年纳入立法计划，经过两三年后正式修订，所以关于境外企业来A股上市的具体程序还无法明确。”欧阳泽华说。

　　并购重组是眼下市场各方关注的热点。欧阳泽华透露，未来证监会将以市场化为导向，推进并购重组。下一步，证监会将推进修订收购办法和审核办法，进一步减少行政许可、放松管制、加强服务。此外，在去年10月15号证监会并购重组审核过程公布后，今年将进一步增加并购重组公开的内容和范围。

　　值得注意的是，他还透露，证监会正在配合国务院和工信部推动跨所有制、跨地区并购重组的制度安排。

　　当下，不少拟上市企业将目光投向了并购重组，在欧阳泽华看来，这是并购重组中一个可行的方式和交易类型。这种资产证券化的途径是畅通的，不存在任何的法律障碍。

　　此外，欧阳泽华透露，证监会从去年开始已经在着手准备修订并购重组办法，其出发点是为了减少行政许可，加强市场服务的监管理念。证监会正在考虑对证券市场上的出售要不要做一些行政许可，比如包括对换股息率等要做进一步的明确规定。此外，还包括并购工具的进一步丰富，夹层融资、过桥贷款、融资和其他债券、权证等相关方面，证监会都尝试在办法修订中对并购工具的使用打开“方便之门”。

　　欧阳泽华表示，《上市公司监管条例》目前研究制订已经较为成熟，希望争取今年能够推出。证监会上市公司监管将依托此条例，以此为基础，构造上市公司监管的法律体系。他介绍，《上市公司监管条例》主要包括信息披露、公司治理、并购重组等四大方面的内容。

　　有必要考虑放开券商牌照

　　欧阳昌琼介绍，去年券商创新成果卓著，今年将逐步完善保证金管理等基础制度，由产品业务创新逐步推向基础功能的创新。

　　欧阳昌琼介绍，今年的券商创新准备突出四个方面：一是在坚持放松管制、加强监管导向下，在产品创新和业务创新继续推动的情况下，逐步推向基础制度的完善，比如托管制度、保证金管理制度等；二是由产品业务创新逐步推向基础功能的创新，即交易功能、投资功能、融资功能、支付功能、托管结算功能的创新；三是在注重创新的同时，促进行业和证券公司加强风险管理；四是通过批设专业性证券公司，吸引社会上各种资源，推动证券公司商业模式和管理机制的转变，通过创新驱动盈利模式的转变。

　　欧阳昌琼表示，随着券商综合治理的顺利完成，以及证券公司对外开放和创新发展的需要，有必要、也是时候考虑新设证券公司的问题了。

　　欧阳昌琼透露，对于业务牌照的放开，证监会将总结实践，借鉴成熟市场经验，“比如凡是符合条件的市场主体都可以申请相应的业务牌照，目前我们正在考虑，具体实施方案和办法正在研究当中”。

　　值得注意的是，在行业创新推动各项产品与业务快速发展之际，风控被监管层提到了与创新并重的位置。欧阳昌琼指出，“目前为止，经过我们跟踪观察和日常监管，还未发现风险性事件。”

　　“但这个业务潜在的风险隐患值得我们关注和重视。”他补充指出，有风险隐患就要有相应的监管手段来配合，“这项业务在我们的监管视野内”。

　　“牢牢守住不发生区域性风险和系统性风险的底线。”欧阳昌琼指出。