社保基金并非入市

　　而是扩大投资范围

　　对于“社保基金入市”一说，王娴予以纠正：社保基金不是入市，而是扩大投资范围。社保基金是全体公民的养老钱，它的安全性非常重要。

　　王娴进一步作出解释，社保基金之所以不能说入市，是因为从全球来看，社保基金基本投资的是债券和股票。从比例看，债券比例高于股票。平均来看，全球投资债券的比例应该是超过50%，而对于投资股票的比例，各个国家会在法律或社保基金管理条例中明确社保基金投资股票的上限。

　　从我国来看，根据国家审计署2012年发布的审计报告，社保基金98%是以银行存款和买国债为主。这样投资的范围严重影响了社保基金的保值增值，导致它的收益率不足以抵消通货膨胀，没有有效实现保值增值。

　　王娴同时指出，各类社保基金要真的扩大投资渠道还必须要修改相关法律法规。在这方面证监会也在和有关部门做一些基础性的研究工作，“目前修订法规的准备工作已经启动，修改的具体方案也在达成共识。”

　　至于社保基金管理体制的问题，王娴称，这只是我国社会保障体制改革这一大的系统性工程中的一个部分。社保基金管理体制的改革需要和其他体制改革相衔接和配合，在这一问题上，需要一个统筹兼顾，需要多个国家管理部门相互协调。

　　针对市场热议的“T+0”交易制度，王娴表示，上世纪90年代初，证券市场曾实行T+0制度，最终因风险很高被《证券法》叫停，后来《证券法》修订时取消了相关规定，目前推出“T+0”并没有法律障碍。

　　王娴指出，在2008年金融危机以后，全球一些主要市场对交易制度展开了一场讨论，大家注意到高频交易在某些情况下可能会成为引发市场恐慌和崩塌效应的交易手段，所以交易所和交易制度的改革和创新都应关注改进市场效应提高流动性的正向方面，同时也关注它可能对市场产生的负面影响。

　　王娴透露，目前证监会和两个证券交易所都在积极关注市场变化，也在积极研究国际上的新研究成果，“欢迎媒体和市场的参与主体对我们下一阶段推出T+0交易制度提供意见和建议。”

　　谈及新三板扩容，王娴透露，目前市场各方对扩大新三板园区试点的呼声非常高，多个省市已经向证监会递交开展新三板试点的申请，证监会正积极响应市场需求，推进相关工作，但目前对于扩大新三板试点园区范围还没有具体的时间表。

　　她同时表示，未来，全国性场外市场建设的目标不仅是扩大到全国高新园区，而且要扩大到符合条件的所有非上市股份公司。“扩大新三板试点范围覆盖面是下一阶段的重要目标，要努力推动扩大试点的尽快启动。”

　　对于新三板和区域性股权市场的区别，王娴表示，新三板服务的是全国范围内符合条件的企业，而区域性股权交易市场则是服务于行政区划内企业，此外，二者在挂牌企业属性和交易方式上也存在本质区别。

　　严打资本市场违法违规行为

　　对于资本市场的违法违规行为，欧阳泽华表示证监会的原则是绝不手软。

　　欧阳泽华同时介绍，万福生科在去年9月份因财务问题立案调查，证监会采取了分阶段的信息披露原则，要求上市公司在不同阶段，披露它可能存在的风险以提示投资者。

　　“这是保护投资者最好的方法，通过定期披露可能存在的风险。”欧阳泽华同时透露，目前万福生科的情况还在调查中，下一步将根据核实结果做出进一步的动作，如果有违法行为将按照具体行政规定来进行处理，如果涉嫌犯罪将移交公安。

　　“从监管部门来讲，严厉打击违法违规行为是对投资者利益最好的保护，不光是过去，现在和将来也会秉承这一原则来严厉打击资本市场违法违规行为。”欧阳泽华说。

　　王娴表示，证监会对媒体或网络中涉及证券市场敏感信息始终保持着高度的关注。目前证监会稽查部门、日常监管部门、各个派出机构以及交易所，建立起了媒体搜集、汇总和核查机制，形成了一个新的更加全面的线索发现、分析的制度框架。

　　“希望潜在的违法者不要心存侥幸，以身试法。”王娴同时指出，证监会一直对证券市场的违规或操纵行为保持高压态势，采取“零容忍”态度，坚决打击市场上发现的任何违法违规行为。