多头监管乱象

而鲜为投资者所知道的是，虽然遍布市区街头的投资公司都在从事着同样的非法揽储业务，但仅仅因为名字的不同，便被划归到不同的政府部门管理。

甚至连焦作市打非办的工作人员也在接受本报记者采访时“抱怨”说，本来，非法集资应该是金融范畴，应该是专门的金融部门去监管，但现实情况是，同样是在从事非法集资，仅仅因为公司的名字叫法不同，就被划归到了不同的部门。

上述工作人员说，以担保公司为例，这些公司因为是由河南省工信厅审批的，便被划归到工信部门管理；一些打着投资旗号的公司，有的被划归由银监部门负责，有的则由当地商务部门管理；还有一些打着咨询旗号的公司，则被划归到工商部门。

根据国家多个部委联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》：“融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置。”

河南省投资担保公司的审批机关为河南省工信厅，但该厅工作人员却在接受媒体采访时说，虽然该厅的融资担保处确实是担保公司的对口处室，但主要的职责却是负责省内融资担保公司的许可证发放，日常监督主要是看公司报表，有一部分业务属于当地工商部门监管，对于省外的融资担保公司则是由省金融办负责管理。

河南银监局则明确告知，银监局不负责监管民间借贷。

本报记者同样发现，焦作市政府办公室于今年8月27日下发的一份名为《关于调整焦作市打击和处置非法集资工作领导小组的通知》的文件中，同样按照公司的名称与经营范围，将全市分为六个非法集资问题处置小组。

其中，担保公司、小额贷款公司非法集资问题被划归由焦作市工信局负责；创业投资企业、 股权投资 企业及管理企业的非法集资问题被交由焦作市发改委负责。

而房地产企业、汽车租赁公司则被下发到焦作市住建局、交通局和市房产管理中心；农业、林业领域的非法集资问题由焦作市农业局、林业局负责。

对于银行、保险 、证券业非法集资问题，则由焦作市金融办、银监局和人行焦作市中心支行协同解决；典当行、拍卖行、外商投资型投资企业和企业管理公司、企业财务管理公司、企业信息公司、贵金属咨询公司、文化传媒公司以及其他行业主管部门且在工商部门注册登记的投资公司、投资咨询公司、投资管理公司则被划归到焦作市工商局和焦作市商务局。