据了解,目前云南招商局正在向全球实施招商,首批项目包括电力、钢铁、石化、装备制造等全省12个重点产业。其中以电力、钢铁、石化、装备制造等为主的产业项目占28%,涉及投资总额约2000亿元。“就成本而言,西部地区一些使用水电的电解铝厂商成本要低很多,中东部有关企业在生产压力加大的情况下,会逐步向西部转移。”中国铝业协会高级工程师高敏表示。根据公开数据,2013年,中国在建和拟建原铝产能约420万吨每年,其中新疆地区占比47.6%。“目前新疆批复水泥项目的有三个部门,这造成不少产品线重复,企业上线产能略显盲目。水泥价格下降太快,就是产品线重复的‘副产品’。”一位业内人士表示。
工信部有关研究报告称,近5年来,西部省份经济发展增速快于东部,这与东部产业转移到西部有关。但是转移来的行业不乏过剩行业“所以西部省份需要做好冷思考,引进项目要更加科学,特别需要防止引入落后产能和产生环境污染”。
据了解,在对全国产业转移进行摸底的基础上,工信部、环保部和国家发改委等将从产业方向、环境污染、落后产能、生态保护四方面,酝酿提升政策红线的标准。有关部门将坚持因地制宜、实行差别化的区域政策;严格资源节约和环境准入门槛,对中西部地区承接产业转移坚持高标准,严禁污染产业;根据国家化解产能过剩总体要求和原则,严禁落后生产能力转入;在重要生态功能区、生态环境敏感脆弱区划定生态红线,强化承接产业转移环境监管。
具体而言,国家将要求各地严格按照国家主体功能区战略、《转移目录》等的规定,对区域经济在产业发展、土地供应、财税支持、信贷投放等方面实施分类指导。进一步明确,确定各地区不同的产业发展方向,是其他政策跟进的基础和前提。环保部将根据不同地区阶段性发展特征,进一步细化和实施区域化的环境准入标准。对在重点流域江河源头新建的有色、造纸、印染、化工等项目,一律不批。严格审查、严格把关化工石化等高环境风险产业园区规划、西南水电开发规划、中小流域综合规划、能源资源开发规划。按照国务院《关于产能严重过剩矛盾的指导意见》,国家有关部门守土有责,密集关注和监测钢铁、水泥、电解铝等行业的转移情况。加强对生态系统的保护,着力改善生态环境,严密监测产业转移对生态保护区影响。