发行程序独特

与其他类型的机构发行优先股不同的是，银行优先股在程序上存在两大不同。

姜昆对记者表示，首先是银行发行优先股需要经过银监会的审批。由于商业银行发行的优先股能否成为合格资本工具，就必须符合《商业银行资本管理办法（试行）》以及56号文的规定。

姜昆说：“这就使得，优先股的发行必须同时符合银监会关于一级资本工具等条款的要求，因而，相关机构的优先股发行必须由银监会审批。”

此外，由于商业银行普遍存在A+H上市的情况，这就出现了是否需要类别股东大会审批的问题。姜昆说：“如果我们的优先股发行只针对A股市场投资者，那么从理论上来说，H股投资者是买不到A股的优先股的。这就出现了单边市场与双边市场发行的问题，需要各家商业银行去思考。”

不过姜昆说，在单边发行和双边发行的市场案例中，其实此前有可转债、次级债发行的例子，商业银行可以考虑类别股东大会来对优先股发行进行审批的问题。

在发行时间的问题上，业内人士认为，即使当前所有的监管细则和文件都已出齐，因为没有前例，优先股真正面市的时间难以确定。

不过，由于当前正处于年底，银行业会在2013年财务决算数据出来之后，才可能做相关的方案。而且，相关方案还要提交内部董事会、特别股东大会、甚至类别股东大会，然后向银监会报备方案，取得银监会的认可等程序，这也就导致优先股真正面市还需要时日。