农地征收条款研究修改

此次一号文件的另一亮点即为加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。

陈锡文表示，围绕农村土地政策一号文件“讲了三件大事”，第一件事是由国土资源部牵头，完成农村土地所有权的确权登记颁证工作；第二件事是由农业部牵头，开始农村土地承包权的确权登记颁证工作；第三件事是由国务院有关部门共同来研究，提出对土地管理法中涉及到征收农民土地条款的修改。

而就在去年年底的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝就提出，要推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益；要精心设计征地制度改革方案，2012年一定要出台相应法规。

社科院农发所研究员党国英称，自十七届三中全会以来，土地管理法一直在研究修改，但一直没有突破，“总理这次讲，还提出了时间表，那就是今年会动一点真格了。”

党国英称，土地管理法整体大改的可能性不大，但是有望在最关系到农民切身利益的方面如征地制度方面有所突破。

一位接近决策层的专家告诉记者，此次修法，可能会集中在两方面，一是增加农用地征收的难度和条件限制，二是在农地征用后的增值部分分配后增加农民的比重，同时赔偿标准也要调整。

李国祥表示，确权颁证，必须切实让农民享有土地的权利，未来农地征用应该像城市国有土地上的房屋一样，挨家挨户谈判，这样增加了征地的交易成本和难度，也切实维护了农民的利益。“目前在农村中，普遍是村集体就做主把地卖了。”李国祥称，“当然最理想的状况是农民直接跟开发商或用地者进行交易，不再经过国家征用和村集体。”