2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究2012年深化经济体制改革重点工作。

尽管会议讨论的改革议题，国务院高层曾在不同场合反复强调过，但从会议公报内容上看，此次提出得更为系统。

会议明确今年改革重点包括八个方面：推动多种所有制经济共同发展，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化电力、成品油和水资源价格改革，推进社会领域改革，推进行政体制改革，深化农村改革，深化涉外经济体制改革。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，这次高层释放的改革信号，可能预示着针对“新36条”的实施细则将加紧出台，从而以实际行动来鼓励民间资本发展。

铁路、市政领域机会更大

此次国务院常务会议提出，要推动多种所有制经济共同发展，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

张文魁认为，政策的出台会给予民间资本更大的进入空间，尤其在铁路、市政这两个领域。去年下半年以来，国内经济增速、投资增速下滑，原因之一就是重点建设项目资金不到位。如果今年继续完全依靠政府资金，来推动铁路、市政等基础建设，会对不少已经债台高筑的地方政府造成很大压力。这时需要民间资本的加入。

民间资本参与铁路、市政建设，需要新模式。张文魁认为，“不能再继续之前民间投资基建模式，只是一个小股东，不能控股，不能参与实际的经营管理过程。政府需要让渡控股权、经营权，才能吸引民间资本。”

不过，像电信、能源等既有国家资本非常强势的行业领域，业内人士均认为民间资本进入的空间仍然不大。

张文魁认为，政府需要解放思想，打破旧有的思维框架，需要放松管制，才能引导民营资本回归实业，而避免过去一年各地炒作贵金属或艺术品等“商品金融化”的现象。