二类项目：

税收征管法

除了上述谢旭人阐述的今年财税法制化工作外，记者了解到从2008年就启动修订工作的税收征管法，今年也被列入全国人大年度立法计划的二类项目中，即“条件成熟时适时安排审议”。

北大法学院教授刘剑文此前曾接受全国人大委托负责起草了征管法修订的启动报告，他对记者表示，经过多年努力，征管法的修订条件现已相对成熟。据了解，目前国税总局已经完成了许多调研工作，而今年4月全国人大将举行一次大型研讨会，专门讨论今年对征管法修订过程中的相关问题。

“此前的征管法是2001年制订的，法律的很多方面已经跟不上现在的需要，”刘剑文表示，“比如在企业组织形式方面，与十年前相比现在上市公司的数量大为增加，公司间的并购重组也日益普遍，但对于这些新兴的涉税交易，目前的税收征管法都还有薄弱之处。”

北京中翰税务合伙人对记者表示，目前公司兼并重组的税收征管的程序漏洞，主要还是集中在工商登记上。专家表示，目前税务机关通常仅能通过纳税人的纳税申报、自身调查取证或税务检查获取纳税人的相关资料，但由于和工商、银行、财政、审计、海关、外汇管理等部门缺乏必要的信息交换机制，因此往往在资料取得上存在困难。

据了解，虽然目前征管法15条规定工商机关应将办理登记注册和核发营业执照的情况定期向税务机关通报，但却没有规定工商机关未履行上述职责后所应负的责任，导致有时规定沦为一纸空文，“与此相似的是银行的协助义务，也缺乏有效监控手段，”刘剑文表示，“未来修订征管法应完善税务登记制度，加强税务机关与工商、金融、物价等部门的信息交流与共享。”