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律师：进一步立法保护消费者

每日经济新闻记者 梅俊彦 发自北京

银监会早在去年7月1日就开始叫停银行34项收费项目，今年2月份再提出“七不准”来进一步规范银行收费。但上有政策、下有对策，随着市场对政策的吸收和理解，一些绕开监管的手法也浮出水面。

《每日经济新闻》记者调查发现，“个人储蓄账户的开户手续费”是被禁止的，但一些银行会收取“工本费”或“年费”，这种做法被一些客户质疑为“另设名目”，收费总额并无改善。存折的相关费用已经被叫停，但一些银行索性停办存折，客户不得不使用收费的银行卡。

除了该不该收费以外，以怎样的形式收费也是客户关注的焦点。《每日经济新闻》记者调查发现，银行存在开储蓄卡强制捆绑网银、办理贷款捆绑财产险等问题。

北京某律师事务所律师王咏东告诉《每日经济新闻》记者，某些银行的强制捆绑销售的做法，属于违法行为，违反了《合同法》和《消费者权益保护法》的相关规定。

北京市中盾律师事务所律师杨文战对《每日经济新闻》记者表示，有的捆绑消费，是由银行去指定提供服务的商家，“这里面就肯定存在问题，指定的保险公司和部门，肯定和他们有利益关系，这就涉及一些不太合理和不太公平的行为。”

杨文战表示，按照《合同法》的相关规定，涉及增加对方责任和义务的内容，银行在合同上要有明示的义务。“也就是字体要比通常的大、要突出、要有说明，让消费者了解到这是增加自己责任的内容。”

“如果合同上没有明确约定，或者有这部分约定的内容，但是做得比较隐蔽，不容易让消费者看得到的话，银行就涉嫌通过隐蔽的方式加重对方责任，消费者可以到法院起诉，要求对这个合同相关条款进行撤销。”杨文战表示。

杨文战建议消费者在签订合同之前一定要仔细阅读所有条款，以保障自己的合法权益。但是光靠消费者显然是不够的。

杨文战表示，在立法上应该推出一些更方便消费者维权的条例。另外，对于一些侵犯大量消费者的较小权利的行为，法律上应当减少消费者维权的成本。“对于这种特殊的案件，国家应该制定一种制度，如果消费者胜诉的话，应当由商家来替消费者承担律师费用。”