影响

火电等多行业影响大

环境税一旦开征，对相关行业、企业产生的影响便备受关注。通常情况下，环境税对企业影响的大小既取决于环境税的征收范围，也取决于环境税的税率水平的高低。在环境税征收范围既定的情况下，环境税的税率越高，环境税对企业的影响也会越大。

中国环境科学研究院移动源污染控制研究基地主任岳欣告诉《经济参考报》记者，在主要大气污染物中，二氧化硫的主要排放源依次(从大到小)是燃煤电厂(超过1/3)、烧结机(如炼铁等行业)、工业过程(如工业锅炉、工业窑炉等)；氮氧化物的主要排放源依次(从大到小)是燃煤电厂(800多万吨/年)、机动车(近600万吨/年)、工业过程(工业锅炉、工业窑炉、合成氨，共计400多万吨/年)。

“除机动车外，上述其他行业均列入排污收费范围，一旦未来‘费改税’后税率提高，上述行业的运营成本将加大。”环保部规划院一位不愿透露姓名的专家说。不过，苏明表示，环境保护税的开征要考虑行业、企业的承受能力，“不会考虑每一个企业的承受能力，但一定会考虑整个行业的平均水平。”

那么，企业税负增加之后是否将这部分税负转嫁到消费者身上？苏明告诉记者，从理论上讲，企业会想办法把税收成本附在价格里面，但实际上，能否把税附在其中取决于其产品供需状况等因素，因此分析会否最终转嫁到消费者身上不是那么简单的问题。

至于开征的时机，环境税应该会在“十二五”期间开征，但具体征收时间需要仔细考虑。苏明建议，宜尽快出台环境保护税，“一步到位”地实现在全国范围征收可能更好一些。

在吴健看来，现在是一个比较好的时机。从财税改革的角度来说，目前结构性减税是一个大方向，怎么样通过“有增有减”实现整个税制结构的优化是其题中应有之义。在增税方面，环境保护税开征便具有一个很合理的原因，同时也提供了未来税制改革的一个方向。从研究者的角度来说，并不希望开征环境保护税带来税负整体水平的增加，因此可以考虑在开征环境税的同时减免其他税收，在整体税负不增加的情况下实现税制结构优化。