业界人士建言改革模式

“必须建立有效的债务清偿和处理机构与机制，而后尽可能相对平稳地通过各种可能的途径逐渐消化掉已有债务。”王梦恕认为。

在改革方案上，赵坚主张横向切割，即仿照电力和电信的改革，把铁路分成几大区域，实行区域分割。

曾参与电力与电信改革方案设计的张昕竹认为，“从其他垄断行业重组改革的经验看，似乎更倾向于选择北美模式，按照地理界线来划分，包括电力、电信都有过按照这种模式重组的经历。”

王梦恕认为，作为实施铁路政企分开方案的组成部分，应该分别成立铁路运输总公司、铁路建设公司及资产管理总公司。“铁路运输总公司包括目前全国的18个铁路局，铁路建设与资产管理总公司作为承担专门职能的特殊企业，将负责今后国铁系统相关基础设施的投融资与建设。”王梦恕向记者表示。

此前，王梦恕曾于“两会”期间公开表示，国家应成立大型集团投资铁路建设，改变现在铁路“自负盈亏”的状况，同时，按期限还钱给国家。

对此，于丁向记者表示，将铁路建设、运营交由公司负责，效果比现在好，但首先要解决的是权力如何分配，在利益分配上需要一个机制，不然，没有权力也谈不上管理。

宏源证券发布研报指出，铁路体制改革将在2012年出现重要时间窗口，铁道部将出台更深层次更大范围的政策推动铁路局市场法人地位。“十八大”前后，铁路体制改革将出台明确的方案。

（彭斐）