一方面，推行科学造林，提升造林效益，让更多的人热爱造林。林下“三套”（用材林下套种生物药材、公益林下套种珍贵树种、毛竹林下套养珍禽等）模式就是一例。

中草药多花黄精固土能力强，能保护林下植被，上坪乡就发展毛竹林下套种1200余亩，每亩可增收500—700元；还成立林下中草药培育农民专业合作社，带动农户39户和制药企业1家。今年，永安计划在全市100万亩生态公益林和200万亩商品林中，套种金线莲等中草药和红豆杉等珍稀树种。目前，已套种1000余亩红豆杉、近万亩中草药。贡川、大湖等乡镇还推广竹林下生态养殖鸡鸭，开发“农家乐”生态游，提高林农收入。

另一方面，完善激励机制，推动持续造林。围绕分山到户后林业融资、规模经营、资源培育、产业升级等，永安持续探索创新。

如，按照依法、自愿、有偿的原则，引导扶持林业合作经济组织联营联合、示范经营，重点鼓励永林股份等以“企业+基地+农户”模式，与农民建立稳固的联合体，合作经营。目前，全市共组建林业合作经济组织499个，经营面积97.5万亩。

再如，建立补偿机制，以工农联盟、城乡联手、工业反哺林业之举，推进造林绿化常造常管。去年，市财政列支2000万元、乡级财政补助近400万元用于造林绿化和“四绿”工程。对林业合作经济组织，补助35万元；对补植套种和改造升级的山场，每亩按40元给予配套补助；对新建防火林带，每公里补助1万元。在政策的激励下，许多重点企业与林区和造林大户结对建立造林绿化共同体；林业专业合作社年年造林，年年有稳定收益。