近日，国务院批准了《国家公路网规划（2013年-2030年）》。据交通运输部总规划司戴东昌介绍，长远来看，我国仅有3%的公路收费，且以高速公路为主，97%左右的公路将是非收费公路体系。

　　不过，这引起了业界的质疑，有观点认为，这一政策不会给民众带来更多优惠。有不愿具名的交通运输业分析师告诉记者：“目前高速公路占国家公路里程的比例不超过4%，而且未来有一部分经营性收费公路将到期，所以未来收费公路仅占3%的说法只是对未来发展趋势的一个描述，不会对高速公路公司产生影响。”

　　此外，人民日报发表文章《提振经济不再靠“砸钱” 盘活存量促转型》也引起了投资者的关注，此前融资受限的高速公路能否通过公路资产证券化的方式进行融资成为业内关注的话题。

　　对高速公路公司无影响

　　国家公路包括普通国道和国家高速公路。资料显示，1981年，原国家计委、经委和交通部联合颁布了《国家干线公路网（试行方案）》，划定了总规模约11万公里的普通国道。2004年，国务院审议通过了《国家高速公路网规划》，总规模8.5万公里。

　　近日，交通部公布的《国家公路网规划（2013年-2030年）》对其有所调整，具体为：国家公路网规划方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成，总规模约40万公里。其中，普通国道网总规模约26.5万公里，国家高速公路约11.8万公里。

　　据戴东昌介绍，到2012年底，国家级干线公路通车里程17.3万公里，其中普通国道10.5万公里，国家高速公路6.8万公里。

　　政策的调整，对高速公路上市公司产生影响几何？对此，有不愿具名交通部内部人士在接受《证券日报》采访时表示，这不会对高速公路公司产生影响。“国家的路网建设本来就分为两部分，一部分是普通道路，一部分是高速公路，高速公路收费是应该的。”

　　上述业内分析师表示，《国家干线公路网（试行方案）》只是在公路里程上进行了调整，收费政策并没有变化，这也意味着对高速公路公司来说影响很小。此外，一些高速公路上市公司收费期在2030年到期，3%的比例对相关上市公司来说不会有影响。

　　高速公路资产证券化成焦点

　　虽然舆论关注的焦点是公路免费何时照进现实，但对于上市公司来说，它们关心的是如何将现有的资产盘活。

　　此前，有分析师告诉记者，研究高速公路，只是将其作为验证经济发展的一个指标，高速公路二级市场的投资价值几乎没有。近年来，高速公路上市融资也受到了政策限制，“虽然没有相关文件表明要限制高速公路公司上市，但事实的确如此。”有业内人士表示。

　　目前，国内二级市场上共有19家高速公路上市公司。2011年和2012年，鲜有高速公路公司登上二级市场的融资平台。融资难度的增加也让相关公司不得不转向发债。

　　然而，日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确提出要“优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力的支持经济转型升级。”再度燃起了投资者对高速公路以公路资产证券化的方式融资的热情。

　　“这意味着国家不再依靠类似于四万亿投资的方式促进经济发展，而是通过存量资产促进经济发展，而这可能带来超过十万亿、二十万亿的规模的发展。”一位业内人士向记者表示。

　　而这一信号也让相关人士解读为国家对存量资产的政策可能有所变化，其中就包括资产证券化。资产证券化是以特定资产组合或特定现金流为支持，发行可交易证券的一种融资形式。2005年，央行和银监会联合发布《信贷资产证券化试点管理办法》，此后建设银行和国家开发银行获准进行信贷资产证券化首批试点。2007年，浦发、工行、兴业等机构成为第二批试点。但此后遭遇金融危机，证券化产品也因此戛然而止。

　　对于高速公路公司来说，高速公路资产证券化就是将其优质资产，例如高速公路资产，进行打包卖给一些投资者从而进行融资。“一些银行在考虑做这一事情。”上述业内人士告诉记者。

　　而另外一位行业分析师向记者表示，目前也有高速公路上市公司在着手这一事情。“但融来的资金不一定用于投资高速公路建设，而是为了公司的长远发展，或者实现多元化发展目的”。（证券日报 张 敏）