缺口填补 国企红利能否给力

如何解除“金小蜂们”因社保基数上调导致社保缴纳金额攀升，进而工资总额缩水的痛感？

对于社保缴费基数及比例，清华大学经管学院副院长白重恩曾公开指出，“低收入的人缴费率可能更高，因为最低缴费基数是社会平均工资的60%，如果你收入低于60%，实质上你的缴费率是要高于法定的缴费率的”。

鉴于当前社保缴费比例过高，加重参保企业和职工负担，不利于扩大就业，更减少居民消费，限制了家庭可支配收入的增长，挤压了补充保险和商业保险的发展空间，并对经济发展产生负面影响。清华大学中国经济研究中心教授魏杰曾建议，政府应提出“十二五”期间，加大国企分红用于充实社会保障的比例，以降低居民和企业社保缴费负担。他表示，“现在国有企业资本预算，没拿什么钱给社保基金。这样社保就只能靠居民、企业，等于减少了居民收入”。

多年来，央企分红的结余中，究竟有多少被用于充实社保尚不为外界所知。这与国有资本经营预算制度设立时，开拓非税收入用于社保等民生项目的初衷所不符。

《每日经济新闻》记者梳理发现，在业已出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中，曾明确提及新增红利将有一定比例用于社保等民生支出。但是，在短期内国企红利补血社保基金的愿景实现恐有难度。

一名财政部内部人士曾在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前央企红利主要用于两方面支出：一方面是资本性支出，另一方面是费用性支出，其中主要包括用于央企自主创新和培育发展新兴产业、央企重组、央企灾后重建、应对金融危机和解决历史遗留问题等，均尚未涉及支持民生。

“央企红利支出用于社保等民生领域需要一个中长期的过程，短期内实施难度比较大。”上述财政部内部人士直言，从国有资本经济的收益来看，目前即使把央企所有红利收入全部用于社保支出，也不一定能彻底解决社保基金的缺口问题。

他对记者表示，“应尽快启动全国社保基金预算，先做出一个测算，在这种情况下再全面统筹资金，红利支出用于社保的工作思路才有实施的可行性”。