“扶贫工作应当‘输血’与‘造血’相结合，重在‘造血’。”省发展改革委副主任余军认为，“要注重项目、资金扶持与人才、技术扶持相结合，增强省级扶贫开发工作重点县的自我造血功能，加快科学发展跨越发展步伐。”

余军说，经过多年的扶贫开发，这些重点县发生了较大的变化。但不容忽视的是，这些县与发达地区的差距仍在扩大。县域发展不平衡，成为我省加快发展的短板。究其原因，在于这些地区的发展基础、客观条件相对比较差，自我发展能力不强。就好比人的机体，光靠输血，绝非长久之计，只有自身具备造血功能，才能迸发持久的生命力。

那么，如何从根本上遏止发展差距扩大的趋势？

余军认为，首先，政策、财力要进一步向扶贫开发重点县倾斜，加大对基本公共服务设施建设的扶持力度，支持这些县加快以改善民生为重点的教育、医疗卫生、文化体育等社会事业项目建设。同时，加快这些县基础设施建设，以项目为支撑，加快交通基础设施建设、农业设施建设、农网改造升级，加强生态建设和水土保持，为这些县生产生活创造良好的外部条件。

同时，找准突破口，培养“造血”功能，主要渠道包括——

推动产业发展。欠发达地区发展的内生动力，要靠产业做支撑。应立足当地资源禀赋，坚持扬长避短、取长补短，全力推动绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展，重点发展富有地方特色、符合环保要求、具有空间前景的产业，特别是要培育壮大优势产业，通过扶持农业产业化龙头企业，推动现代农业发展，带动更多农户增收致富。

鼓励共建产业园区。通过大手帮小手、先富带后富，继续落实好山海协作机制。省级扶贫开发重点县可在沿海设立共建产业园区，开展联合招商。通过园区共建、项目共赢、机制共创、利益共享，培育新的经济增长点。

开展人才智力扶贫。立足扶贫开发重点县人才匮乏、自我发展能力较弱的实际，实施扶智与扶志并举，加大这些县人才队伍建设和山海干部交流力度。通过智力扶贫，全面提高这些县人口素质；通过调动扶贫对象的积极性、主动性和创造性，推动这些县主要依靠自身力量实现奔小康目标。