肖钢：股票注册制“还权市场”

称证监会要扮演小指的作用，简政放权；注册制改革是循序渐进的过程，需要配套改革

讲到证监会在资本市场的作用，我想引用一位有名的人士讲的，资本市场有一个五指理论。大拇指是投资者，老大。食指就是券商，也可以理解为其他中介机构，会计师事务所、律师事务所等等，中指是媒体，为什么这么说？你们一定要客观、中立。上市公司是无名指，证监会是小指，最小。所以它的作用应该是这么一个地位。

虽然证监会是小指头，但是我们拜佛的时候，小指头是离佛法最近的，要借用法律的力量形成它的职责。

——证监会主席肖钢

“注册制改革牵一发而动全身”，昨日中国证监会主席肖钢首次开腔谈股票发行的注册制，称实行注册制需要配套改革，还权于市场，还权于投资者。上一周十八届三中全会刚刚将注册制写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下简称《决定》）。

市场化改革须以法制化作保障

“市场化”成为肖钢在《财经》年会演讲的主要内容。肖钢称，目前还将中国资本市场改革第一位的取向定位市场化，是因为其运行机制还没有完全市场化，“更为重要的是，围绕着资本市场的生态环境也没有市场化。”

从中国证券市场的发展来看，A股 市场最初是带有极强的政策目的而设立的，早期的股票发行上市，是通过向各个地区分配指标来实现的。最近十余年来A股开始逐渐向更市场化的方向转变。

肖钢认为，市场化的改革必须以法制化来作为保障，市场化也必然要求国际化，只有资本市场的双向开放，通过引进来、走出去，才能进一步促进市场化。

不过肖钢称，推进资本市场国际化，并没有打算现在就开国际板，“我认为现在开国际板的条件还不成熟。”

在市场化中，证监会该扮演何种角色，肖钢表示，大拇指是投资者，食指是券商等中介，中指是媒体，上市公司是无名指，证监会是小指。他认为，证监会要简政放权。