注册制不等于证监会放松监管职责

写入《决定》的股票发行注册制在近期成为市场关注的焦点，肖钢昨日也着重提及了这一问题。

肖钢称，注册制改革是牵一发而动全身的改革，需要修改现行证券法，也需要市场参与主体，包括会计师、投资 银行 有能力去做调查。

他也认为，中小投资者的保护要加强，这需要司法制度改革特别是民事赔偿制度的改革。

肖钢特别提到，注册制不是登记生效制，不是一个公司登记一下，市场就生效了。他认为，注册制也不等于证监会的监管职责放松了，而是它的方式有很大改变。

此前华生 (微博) 等经济学家也表示，虽然国内对注册制目前还没有明确定义，但如果按照从实质审核向形式审核转变，监管者还是要起到很大作用。

这种监管职责的“方式改变”肖钢在演讲中亦有透露。他说证监会将对发行人信息披露的准备性、全面性、及时性进行审核，但不对公司的投资价值和持续的盈利能力做出判断，“这是真正的还权于市场，还权于投资者。”

■ 看点

“证监会是小指，要借用法律形成职责”

“大拇指是投资者。食指是券商等中介，中指是媒体，上市公司是无名指，证监会是小指。”肖钢昨日用“五指论”来形象描述证监会的作用。

这一说法最初是由中国证监会国际顾问委员会顾问、台湾人士戴立宁提出的。

按照戴立宁提出的这一说法，起决定作用的是投资者，而作为无名指的上市公司，没有其他指头的帮助没有办法做出任何动作。

肖钢在重新阐述时说，“证监会是小指头，但是我们拜佛的时候，小指头是离佛法最近的，要借用法律的力量形成它的职责。”

肖钢认为，要进一步简政放权，还要转变职能。证监会要维护公平、公正、公开，维护投资者，特别是中小投资者的权益。

此前肖钢在今年8月也曾撰文，称证监会职能将从审批转向监管。他也多次撰文呼吁，增强证监会的监管队伍和力量。