红利用于改善民生

《决定》提出，划转部分国有资本充实社会保障基金，提高国有资本收益上缴公共财政比例，２０２０年提到３０％。

楚序平说，国有企业是全民所有制企业，其资产属于全国人民，理应向国家分红；国有股划归社保持有，体现了国有资本收益惠及全民的性质。

“国有企业要正确处理好国家、大家、自家的关系。国有资本收益划入公共财政的，要专项用于解决惠及全国人民的教育、医疗等重大问题上，使全国人民更直接地分享国有企业发展红利。”他说。

避免沦为“账房先生”

《决定》提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。

楚序平认为，这要求国资委以新的方式加强国有资本监管，要实现三个转变：一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变，二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变，三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。

他表示，国资委将进一步推进“减政放权”，对规范的董事会授予部分出资人的权力，探索授予部分出资人在重大决策、高级管理人员任免、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面权力，目的是彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题。

“在改革中，要防止弱化国资监管机构的功能，防止削弱国有经济的带动力、影响力，防止将国资监管机构矮化为‘账房先生’”。他说。

培育产融结合财团

《决定》提出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

楚序平说，《决定》抓住了当前我国企业发展的要害。资本运营具有很显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。未来国有资本运营公司、国有资本投资公司也主要是开展这些业务。“下一步改革的重点之一就是要促进产业资本和金融资本的融合，培育产融结合财团，这是中国企业发展的必然选择。”

他介绍说，国有资本运营公司的功能和作用是：推进国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。国有资本投资公司的功能和作用是：促进我国企业技术创新、管理创新、商业模式创新，提高国有资本的流动性，更好发挥国有资本的带动作用，在若干支柱产业和高新技术产业打造优强民族企业。