其中有三个大的关系问题要考虑：

一是长期性和短期性的问题交织，结构性、周期性因素相互作用，国际国内因素相互关联，这需要我们很好的把握我们的宏观经济政策。其中我们现在执 行的中央的政策，稳中求进。实际上我的理解就是，稳是基础，但是并不是说稳，而是后面的进，要改革创新，不断推进我们经济方式转变，改善民生上要有成效， 是这么一个基调。

从这个基调来讲，我们怎么样的财政能够把中央的稳中求进贯彻落实，就是要实施积极的财政政策，主要考虑到世界经济形势存在的不确定性，我们目前中遇到的众多问题，我们要把我们现在的财政政策细化，要有重点的进行调整和改革。

所以2012年的预算里面，中央加大了财政支出的力度，增长了14.1%。另外，财政收支差额规模比2012年增加500亿，赤字比也进一步的下降，到5%左右。所以我们大量增加民生工程的支出，同时我们考虑到财政发展的可持续性，这里有一个协调和配合的问题。

这是我讲的第一个方面。

第二个方面，我们现在财政抓手在什么地方，具体怎么落实稳中求进？我介绍一下积极的财政政策在2012年里面，要着重把握的四个方面：

一个就完善结构性减税，减轻企业和居民负担。落实新的个人所得税法，实施好提高增值税、营业税，减少微型企业的税赋，对小微企业税收减半增收， 对小微企业要加大扶持力度。还有一个是营业税改增值税。扩大试点范围，促进现代服务业的发展，降低一部分商品关税，增加能源资源性产品，设备零部件的进 口。扩大物流企业营业税差额纳税范围试点等等。同时依法落实好各项税费减废政策。这是第一个方面，关于税收落实。

第二个方面，增加居民收入，提高消费能力，实施更加积极的就业政策，落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。这里面我想着重多说几句，关 于落实强农惠农的措施。这里面加强农村水利设施建设，完善农作物补贴、综合补贴、粮种补贴、农机具补贴，我们要稳步增长这些补贴，稳步提高粮食收购价，就 是从生产的前段有补贴，生产产品出来有一个收购价的稳定。中间这个阶段我们做什么呢？就是农业保险，农民实施了农业保险以后，他可以旱涝保收，中央不断的 加大补贴力度，中央、地方政府、农户各出1/3。我们的农户参与的保险，覆盖保险保障资金1.5-2万亿，所以农民是补贴在前，稳定收购价格在后，中间我 们解决了旱涝保收。