“稳增长”打出迄今最重拳：“十二五”国家战略新兴产业规划获批

十二五国家战略新兴产业规划获批：涉七大领域20项大工程

早报记者 王道军 李跃群

实习生 欧昌梅 张楠华

国务院在“稳增长”方面，打出迄今力度最强的一记重拳。

5月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。其中尤其受瞩目的是，此次会议还提出了“20项重大工程”。

七大战略性新兴产业，分别是指节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备[5515.48 -0.62%]制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。

国务院常务会议表示，在当前经济运行下行压力加大的情况下，发展战略性新兴产业“对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义”。

同时，这也是继2010年10月国务院出台《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称《决定》)之后，战略性新兴产业发展迎来的又一大政策利好。

国务院发展研究中心一位权威专家昨日在接受早报记者采访时表示，战略性新兴产业本身具有较好的发展前景和空间，具有高成长性，产业绩效预期非常好。加大对战略性新兴产业的投入，对整个经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，对当下的经济也有“一定的拉动作用”。

《规划》获批的背景

从近一周内中国高层传出的声音可知，虽然外界仍在期待大规模经济刺激计划的出笼，但在中国就业状态依然稳健的当下，中央政府显然心中已有想法。节能消费补贴，发展战略新兴产业，放开民间投资准入，以营改增试点为重心的结构性减税政策的推进，以淘汰落后产能为前提的钢铁项目的获批，已经推出的一系列举措传递出的政策信号，迥异于此前的“4万亿”。

新华社5月29日报道称，中国政府正在陆续推出的宏观经济政策措施，不仅仅着眼于稳定经济增长的短期目标，而且也兼顾了经济结构调整和发展方式转变的长期目标。

事实上，5月23日召开的国务院常务会议在部署“稳增长”的政策措施框架时，其举措便主要集中于增加节能减排投资、加快重大基础设施建设、实施结构性减税、补贴带动国内市场消费等。(编注：继铁道部、交通运输部、卫生部之后，国务院国资委、证监会、银监会相继落实民间投资准入细则后，民间投资进入物流领域的实施细则也推出在即。国家发改委网站昨日披露，该委经贸司正在抓紧研究制定《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》，将于近期正式出台。此外，国家发改委还在编制《全国物流园区发展规划》，并于5月15日组织专家对《全国物流园区发展规划(初稿)》进行了研究修改。此前，外界一直预期，全国流通工作大会将于5月底6月初举行。此次会议为改革开放以来的第二次全国流通工作会议，也是级别最高的一次全国流通工作会议。一系列扶持大流通产业(包括物流、商业等服务行业)的政策预计将陆续出台，包括加快物流业营改增的试点。)

“中国政府的意图很明显，不会再推出大规模的刺激计划以推动经济高增长。当前的‘稳增长’政策措施不会重复三年前‘保增长’刺激计划的老路，尤其是要避免出现效率低下的投资和资产泡沫，以及令人担忧的通胀重新抬头趋势。”新华社的文章说。

亚洲制造业协会秘书长罗军昨日在接受早报记者采访时也认为，目前全球的经济形势不太好，中国是出口导向型国家，出口现在出现下滑，而内需状况不很乐观。这个时候出台战略新兴产业规划，着力点便在优化产业结构方面，以新兴产业带动传统产业的发展。

罗军还告诉早报记者，“不同的国家在经济发展的不同阶段，都会提出相应的战略规划，中国现在处于工业化的中后期，从中期向后期过渡的阶段，需要向绿色高效的产业转变。国家现在刺激经济发展，使用投资的时候很谨慎，这是因为当年4万亿计划虽然有很多利好，但也给经济发展带来了一些问题。”