学新竹追昆山 “智造”引领新发展

晋江在比学追赶中加快创新转型

新兴产业为晋江打造了新的经济增长极。张国俊 摄

改革开放30多年来，晋江一路领跑，创造了令人瞩目的“晋江经验”。近年来，佛山、昆山、江阴等一些原本以传统产业、轻工产业为主的城市成功转型，将晋江甩在了后头，面对标兵疾行、追兵渐近的形势，晋江果断转变发展战略，继提出“打造智造名城”的战略目标之后，又吹响了“学新竹追昆山、创新发展晋江经验”的号角，在比学追赶中加快创新转型。

对标找差

学习转型突围之道

昆山，2001年在全国百强县的排名中落后晋江两位，如今已是百强第一，把晋江远远地甩在了后面；台湾新竹原本也是一个制造业基地，如今成为台湾的高科技重镇，被冠以“台湾硅谷”美称。

目标是动力，是参照系。对标找差、比学追赶是晋江开展“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动的重要内容，也是推动晋江改革开放30年持续发展的助推力。这一次，把比学赶超的目标定在产业转型方面许多做法都值得晋江学习借鉴的新竹和昆山，提出要“学新竹追昆山，创新发展晋江经验”。

在晋江市委书记陈荣法看来，提出“学新竹、追昆山”，一方面是提振创业激情的需要，让全市上下看到晋江的差距和不足，增强创新晋江经验的紧迫感和责任感。另一方面也是借鉴经验、应对危机、谋划转型的需要。

据了解，昆山制造业在1997年金融危机时迅速“上位”，2008年以集聚新兴产业、建设综合保税区、发展总部经济在危机中突围，现在正以多个开发区为主战场，加快转型升级的步伐。台湾新竹市于上世纪末基本完成了从传统产业向高新技术产业的业态转型，高科技企业有500多家，并有100多家上市。

尽管以鞋服为代表的晋江制造闻名遐迩，近年来却遭遇了各种要素制约，发展短板不断显露；虽然企业遍地开花，但产业层次偏低，创新能力不足，产品附加值低。随着制造业赖以生存的“低成本优势”逐步消失，原材料价格、劳动力价格、资源类产品价格的上涨趋势不可逆转，鞋服等传统制造产业正在负重而行。光电、海洋生物等新兴产业正处在起步阶段，产业链配套还不齐全；第三产业尽管发展势头强劲，但占GDP的比重仍然偏低。此外，在城市化管理和建设、工业园区管理等方面，晋江与昆山、新竹也有着明显差距。

“无论是昆山，还是新竹，都有应对危机的有效办法，都有转型升级的成功经验，都是晋江学习的榜样，追赶的目标。”陈荣法表示。

学习重点

创新驱动智造引领

事实上，无论是昆山，还是新竹，支撑快速发展的因素很多，但归根结底都一样，就是创新驱动、智造引领。多年来，新竹科学园区坚持明确的发展方向，就是科技导向，就是依靠创新，发展高新技术产业，促进产业转型升级。昆山亦如此。多年来昆山坚定不移实施开放与创新“双轮驱动”战略，推动“昆山加工”、“昆山制造”向“昆山创造”转变。

而在晋江，整体创新能力还不强，创新人才仍然缺乏，创新平台和载体还不够完善，创新环境还有待改善。特别是面对严峻的宏观形势，面对新的区域竞争，晋江要在危机中突围，要在竞争中继续当好排头兵，必须像昆山、新竹那样，坚定不移地实施创新驱动战略，聚集整合创新核心要素，用创新驱动新一轮发展，用创新助推产业转型升级，用创新来提升综合竞争力，推动“晋江制造”向“晋江智造”转变。

可喜的是，面对复杂的经济形势，晋江干部和企业家都形成了创新共识。3月25日，以“创新驱动”为主题的晋江工商企业界千人大会，吹响了打造“智造名城”集结号。会后两天，晋江市委书记陈荣法带着45位企业老板再次问道北大，汲取“创新”养分。

根据“智造名城”行动方案，晋江市将突出新型化，整合提升传统产业；突出规模化，扶持培育新兴产业；突出高端化，加快发展现代服务业；突出多元化，全面推进科技创新；突出集约化，拓展提升园区载体；突出现代化，加快发展高效农业。到“十二五”末，晋江市将形成“制造与创新融合、传统与新兴并重、二产与三产并举”的产业新格局，经济发展模式由规模扩张型向质量效益型转变，地区生产总值突破1650亿元，年均增长12.7%。

为了鼓励创新，支持“智造”，去年以来，晋江先后梳理完善了20多份产业扶持政策，涵盖工业设计、品牌运作、商贸物流等领域，全方位支持企业进行技术改造、精益管理、改制上市。在晋江党委、政府的规划引领下，“以智兴业”成为企业的共识。

在发展“智慧”经济方面，晋江尚处在起步阶段。无论是昆山，还是新竹，都有许多经验值得借鉴。

【观点】

学新竹，追昆山，如何学、如何追是关键。在近期开展的“增强忧患意识，推动长远发展”大讨论活动中，晋江广大干部和企业纷纷建言献策，共谋晋江创新发展大课题。

观点一：人才支撑促发展

新竹科学园区成功引进上万名海归人才，其中数千人是美国硅谷的高新人才。昆山按照每年不低于财政支出6%的标准，设立优秀人才和科技专项资金，各区镇也相应设立配套资金。晋江要把更多的财力物力投入到人才引进和建设上来，深入实施高端人才集聚工程，最大程度发挥人才的支撑引领作用。

观点二：突出产学研平台建设

新竹科学园区在建设初期，就明确“学院化”的思路，聚集了众多重点高校和科研机构。昆山建立了全国首个县级市留学人员创业园。对于晋江来说，要继续把平台建设、把政产学研合作放在更加突出的位置，一方面，要加快纺织鞋服人才培养和技术研发中心等现有平台建设，促其尽快发挥效益。另一方面，要深入与高校科研院所的对接，力争引进研究院所在晋江设立分支机构。

观点三：突出新兴产业发展

昆山2012年新兴产业产值占规上工业产值比重达37%。新竹科学园区的工作更是全部围绕新兴产业发展来规划推进。因此，晋江有必要、也应该以更大的魄力来推进新兴产业发展。一方面，要通过引进“龙头企业”和“产业链招商”，做大新兴产业规模；另一方面，要加大新兴产业孵化器的建设力度，充分利用企业家和民间资本雄厚的优势，让企业家、资本家和科学家“三家融合”，带动新兴产业发展。

观点四：园区建设要提升

新竹科学园区创造了全台湾10%的GDP，昆山拥有3个国家级开发区和2个省级开发区。目前，晋江要进一步加快园区建设，理顺管理机制，完善配套设施，提升开发区的整体层次。同时，要加快食品、光电信息、海洋生物科技、时尚鞋服、高端装备等新拓专业园区的建设，推动产业聚集发展。

观点五：突出对台优势

昆山是以利用台资为主开展对台经贸合作的典范，目前正以“昆山深化两岸产业合作试验区”为载体，提升交流合作层次。晋江要深入学习昆山引台企、打台牌的做法，依托晋台两地区位、产业、人文、民俗优势，与台湾地区开展多方位、多层次对接合作，努力打造海峡两岸共同的创业乐园。

观点六：突出产城融合

晋江可学习“昆山就是开发区，开发区就是昆山”的理念，借鉴新竹科学园区“社区化”建设思路，牢牢把握“产城一体”发展趋势，同步规划建设生活配套和公共服务设施，推动产业功能、城镇功能、生态功能和谐共融。