影响　消费料难再成经济第一推动力

“补贴政策到期的副作用在第一年会尤为明显，也就是说会对今年消费增长带来不小的压力，这个负面影响可能会持续一到两年。”商务部研究院消费经济研究部研究员赵萍对《经济参考报》记者表示。

赵萍举例说，2011年底以旧换新到期，到期前家电消费增速很高，2012年1、2月，受政策退出等因素影响，汽车、家电消费增速出现了明显回落，开始“跳水”。2012年5月16日出台节能补贴措施之后，6月汽车和家电的消费增速就开始企稳回升，进入到上升轨道。这充分显示出刺激政策对拉动消费增长的正相关作用显著。

今年以来，我国消费增长一直呈现出逐渐上行但速度偏低的发展态势。据国家统计局统计，今年前四个月，全国社会消费品零售总额增长12.5%，比去年同期放缓2.2个百分点。

而展望全年消费增长情况，情况并不乐观。“综合宏观经济和政策到期及提倡节俭等因素的影响，全年消费增长提速的难度较大”，赵萍坦言，去年我国社会消费品零售总额增速创下“十一五”以来的最低点。在宏观经济增长进入到相对中速的发展阶段，消费增长也将下一个台阶，平均增长速度低于“十一五”时期。

去年，在外贸和投资均低迷的背景下，消费对经济贡献超过投资，成为经济增长第一推动力，今年消费能否继续成为领跑马车备受关注。

兴业银行此前发布的报告称，今年中央政府的节俭倡议，在压缩了政府不必要消费的同时，无意中也使非政府的奢侈消费受到一定波及。反映在社会消费品零售总额同比增速上，虽然每年年初都会下降，但今年的降幅比往年的例行季节性回落要多将近2个百分点。

业内专家表示，如果消费增速继续回落，必然导致消费的贡献率下降。“在城镇化大背景以及积极财政政策和稳健货币政策的组合下，全年投资增长环境远远好于消费，可能导致投资对GDP的贡献率增速高于消费。”

值得关注的是，2013年社会消费将更接近无水分的增长。赵萍表示，全年消费增长缺乏政策动力支持，主要依靠内生动力拉动。另一方面，公款消费和奢侈消费泡沫将会被明显挤出，社会消费增长更多倚重基本生活需求和消费结构升级的拉动。

选择　应尽快制定全国扩大消费战略规划

扩内需促消费已经成为中国经济转型的必然选择。今年的中央经济工作会议提出：要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。

对此，专家表示，2013年，扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。当前我国扩大消费亟须完善顶层设计，并应尽快制定全国扩大消费战略规划。

赵萍说，当前我国扩大消费战略的落实首要任务应该是完善顶层设计，这也是中国的消费政策从“一时一策”和“一事一策”的临时性措施向长期稳定的消费政策转变，是逐步建立起扩大消费长效机制的必然选择。

而具体到扩大消费战略的实施步骤，赵萍建议，确定最近几年要实施的具体政策，从提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境等四个方面入手，通过消费政策的推动，引导市场机制充分发挥作用，使消费沿着可持续的增长路径，形成强烈的内生增长动力，提高居民消费规模，控制政府消费增速，逐步缩小城乡之间消费水平的差距，促进消费总量不断增长，消费结构不断优化，消费贡献明显提升，经济发展方式出现实质性的转变。

商务部研究院院长霍建国对记者表示，服务业的发展是社会消费水平提升的重要支点。在当前继续扩大消费的过程中，通过适当地扩大服务业的开放，会对满足国内的消费需求、扩大消费以及提升消费水平做出一定的贡献。