八、强化金融服务支持

（一）加快金融组织创新，重点发展村镇银行等新型农村金融机构，出台支持村镇银行组建和发展的指导意见，力争到2015年底前每个县（市）设立1家村镇银行。规范发展小额贷款公司，引导民间资金投资发展现代农业。

（二）全面推进信用乡（镇）、村、户建设，对经认定的信用乡（镇）、村、户可增加授信额度，贷款利率适当下调。

（三）大力拓展农村中小金融机构农户联保贷款业务，农户联保贷款额度可在10万元以上。

（四）进一步落实农户生产性贷款担保风险补偿政策，支持农民合作社、农村行业协会组织会员建立担保基金，为农户提供贷款担保服务，并按年度为农户提供生产性贷款担保额的16%给予风险补偿。

（五）支持金融机构采取“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”的金融服务模式，扩大对农户的贷款额度。对县域金融机构农户农林牧渔业贷款、农户消费和其他生产经营贷款季均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励，奖励资金由中央和地方财政按3∶7的比例分担。

（六）推动农村金融产品创新，在泉州市金融服务实体经济综合改革试验区、沙县农村金融改革试点县、平潭综合改革实验区和莆田市城乡一体化综合配套改革试验区，开展农村土地承包经营权和农村宅基地使用权抵押贷款试点，在此基础上逐步扩大适用范围。扩大林权、茶园经营权、海域使用权抵押贷款规模，开展花卉苗木种植小额信贷，探索将生长期较长的苗木纳入林权抵押范围，试点开展盆栽花卉动产抵押贷款业务。推广农机具抵质押贷款、农业机械按揭贷款，开展渔业互助保险参保渔船“渔船+保单”、森林综合保险参保林地“林权+保单”等抵押贷款，扩大有效担保物范围。将林权抵押贷款业务全部纳入小企业贷款风险补偿范围，对银行业金融机构林权抵押贷款，按小企业贷款风险补偿的有关规定办理。

（七）扩大政策性农业保险覆盖面，逐步将规模化、设施化生产的特色农产品纳入政策性保险范围。推进设施蔬菜政策性保险，对参保的设施蔬菜，省级财政给予20%、县（市、区）级财政给予10%的保费补贴。支持有农业保险资质的保险公司参与开展设施蔬菜政策性保险工作。

各级党委、政府要把加快发展现代农业摆上重要工作日程，加强组织领导，出台具体可行的政策措施，安排专项资金，加大支持力度，强化督促指导，及时总结经验，为现代农业发展营造良好环境。要强化农村基层党组织建设，推进农村基层民主，加强村级财务管理和村务公开，进一步加大对项目资金监管力度，落实强农惠农富农政策，健全用制度管权、管事、管钱的长效机制，推动我省现代农业跨越发展、农村社会和谐建设、农村居民持续增收。

中共福建省委

福建省人民政府

2013年9月1日