政策分散难成

二次受益渠道仍有扩容空间

然而，邓声豪却依旧发愁。为什么呢？

愁的不是信托制度所激发出的投资农业生产的热情，而是“二次受益”的补贴渠道如何才能再扩大些。

据统计，目前沙县已落地农业规模项目126个；而全县农业机械总动力也增加至10万千瓦以上，农机综合水平达到了36%；引进设施农业48个，总面积8000多亩；农民自发成立的合作社达到183个；与此同时，类似西霞村这样的“整村推进”，也在全县开始。

“其实现在每年中央、省两级多个部门给予惠农、强农、扶农的资金、项目有很多。”邓声豪说，“平均算下来，一块地上至少有七八个部门在投放项目和资金。我们希望的是，政策之门能否再放开些，让我们把这些项目和资金捆绑在一起使用？”

100万元在叶诚贵看来实在是“小意思”，然而这已经是作为县农业局几年来能争取到的一笔相当可观的项目。但国家涉农资金和项目，并非只有农业局一家才有。国土、水利、农办、林业、发改委等也都有，而且更多。仅沙县这些部门一年能争取到的中央、省两级涉农项目与资金就高达1000多万。

以前这些钱大多用于基础条件相对较好的洋面田（相对于山垅田，地处平坦地区），当下最急需改造的则是山垅田，而这也正是上级部门关注较少、投资不多的领域，同时也是目前土地流转中最具“产出增值”的部分。

然而由于怕上级部门不允许，眼下沙县还只是将国家各类涉农项目的市、县两级配套资金用于鼓励大户发展设施农业，而这样配套资金显然是杯水车薪。“如果能把省级和其他部门的涉农资金，让我们集中捆绑使用，效果将来会更为可观。”