现实与理想总会存在差距。

与中共十八届三中全会之前各方对房地产改革可能出现政策的热烈猜测相比，当三中全会公报全文(以下简称“公报”)刊发之后，业内对公报在房地产方面的阐述基本评价为“低于预期”。

本报记者查看全文发现，“公报”并未提及“房产税”、“调控长效机制”等有关房地产调控的内容，但公报多次提出促进市场化，表示市场将在资源配置中起决定性作用，同时要更好地发挥政府作用。

“现在来看，十八届三中全会基本给未来的房地产发展定下调子，市场化的改革方向这一点基本是可以确定的，”国务院发展研究中心一位负责人对记者表示，“但预计在一段时间之内，行政手段与长效机制还将并存。”

“近日，中央高层在会议中仍然提到了房价调控，并点出了6个城市在年底前要完成房价调控，这其中应该包括北上广深。”业内一位知情人士向记者透露。

事实上，新一届政府就任以来，在多个领域强调了市场化、规范化的思路，这与以往的调控路径不同。但是，业内人士分析，即使楼市调控的长效机制在三中全会后能够出台执行，但仍然无法完全取代行政调控对于房价的控制作用，当前市场环境下，房价调控仍然是楼市调控的主要模式。

市场将起决定性作用

5000多字的公报中，“市场”一词出现了20多次。

“尽管公报全文没有提到房地产调控，但从公报中对市场化的多次强调，也能看出中央对房地产调控的市场化思路。”中国房地产学会副会长陈国强表示，在未来楼市调控长效机制建立方面，逐步淡化行政手段，回归市场化是一个大方向。

公报指出，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

“不久前，习近平总书记就提出了要千方百计增加住房供应，加强顶层设计，加快建立统一规范的住房供应体系。这也将是未来楼市调控的市场化方向。”陈国强表示。

此前，住建部政策研究中心主任秦虹在接受记者采访时表示，在上一轮楼市调控中，全国49个城市实施了限购政策，这些政策在抑制投机投资性需求上取得了一定效果。但目前看来，限购、限贷的城市房价仍在上涨，这只能说明市场供应难以满足自住性需求的增长。

“目前，多数城市房价还是比较平稳的，出现房价明显上涨的主要是一线城市和二线热点城市。”根据秦虹的分析，在这一轮房价上涨中，投机投资性需求不再是主要推手，更多的是源于自住性需求。