12月1日，在第九届中小企业融资论坛上，新上任的证监会主席郭树清首次就资本市场发表公开演讲。他表示，我国资本市场存在明显缺点和不足，下一步证监会将从六个方面推进资本市场的改革创新和健康发展。但郭树清对近期市场关注的国际板只字未提。

“尽管国内外许多权威研究机构一致认为，中国的股票市场蕴藏着罕见的增长潜力，但是低收入人群和以退休金为生的人群就可能不太适宜参与其中，应当建议他们更多考虑风险较低的投资和储蓄工具。”郭树清表示。

他还强调，防控和打击内幕交易仍然是市场监管工作的一项重点。“中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持零容忍的态度，发现一起坚决查处一起。”他说。

在这场名为《深化证券期货市场改革 促进实体经济科学发展》的讲话中，郭树清提出了六方面的措施：一是加快多层次资本市场体系建设，为不同规模、不同类型、不同成长阶段的企业提供差异化的金融服务；二是积极发展多样化的投融资工具，逐步建立以市场为主导的品种创新机制，丰富市场投融资产品体系，更好地服务于中小企业和创新创业活动；三是大力培育多元化的投资者群体，加强对多层次市场各类产品的风险揭示和归类，落实与之相匹配的投资者适当性制度，确保将合适的产品卖给合适的投资人；四是切实加强资本市场诚信建设，升级和完善资本市场诚信档案数据库，丰富诚信监管和约束手段；五是对内幕交易和证券期货犯罪坚持零容忍的态度，严惩操纵市场、欺诈上市、利益输送、虚假披露等违法违规行为；六是时刻警惕和防范区域性、系统性风险。

南方基金首席策略分析师杨德龙对《经济参考报(微博)》记者表示，郭树清在银行系统有比较长的工作经历，而银行系统比较强调风险控制，从这次讲话的内容来看，郭树清对中国股市蕴藏的风险有着清醒地认识。杨德龙认为，对于大多数普通投资者来说，在股票上赚钱确实很难。而证监会最近出台的一些“新政”，涉及退市制度等，都是要求对上市公司的质量进行严格把关，也体现出了风险防范的意味。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，由于长期依赖银行储蓄，中国的投资者在很大程度上缺乏理财能力，尤其是中低收入者。而中国的股市仍然不是十分规范，是一个高风险的市场，其投机性更强，中低收入者甚至是低保户没有承受股市高风险的能力。