多家上市公司参与

安防产业上市公司佳都新太（600728.SH）2012年一季报介绍，在智能安防领域，该公司签订广东省突发事件预警项目、惠州“平安仲恺”项目等，参与广东省“慧眼工程”规划。该规划即上述提到的3年规划。

佳都新太董秘办相关人士26日对本报记者表示，“慧眼工程”包含很多项目，要等政府公开招标，公司才可以参与投标。“以前的项目都是做完，政府就给钱了，至于这个慧眼工程会采用什么方式来做，还不确定。”

这其中，已经做好的惠州“平安仲恺”的模式值得注意。

资料显示，“平安仲恺”视频监控（二期高清）项目390个视频采用“企业建设、政府租用”的模式，由中国电信惠州公司承建340个视频点、3个治安卡口和3个视频监控中心，广电网络惠州公司承建50个视频点、2个治安卡口和1个视频监控中心。

前述佳都新太董秘办人士告诉本报记者，当地的电信等运营商有比较多的资源，一般由当地的运营商去投标中标，“然后他们再跟我们合作，由他们支付我们设备方面的资金。”

另一家安防产业上市公司高新兴（300098.SZ）2011年年报也指出，电信运营商正扮演重要角色，越来越多的平安城市项目由电信运营商承建。

“公司与三大电信运营商有着良好的合作基础，并具备全线视频监控产品及设计、实施和服务能力，配合电信运营商共建平安城市为公司业务拓展带来更多机会，同时也面临BT模式所带来的项目建设复杂、服务周期长、垫资规模大等挑战。”上述年报显示。

这种模式即当地的电信、广电作为承建商建设，政府支付租金。中山大学岭南学院财税系主任林江教授表示，电信公司也要赚钱，那么如何界定租金呢？在这个界定的过程中，也会存在很多问题，不排除会有利益输送。

林江认为，如果完全由社会资金来做社会治安监控的电子眼，就面临着一个问题，即如果治安图像视频也掌握在其手中，那未来在涉及到一些治安事件的时候，掌控者可能会篡改资料，产生诸多不利。另一方面，既然它不产生盈利，社会资金为何要投入其中？