利益需求

日韩多面下注为谈判增添新变数

现在中日韩三国围坐谈判桌，但外在因素已微妙变化：过去几年，日本都对加入美国主导的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)摇摆不定，而如今日本已决定加入TPP谈判。此外，欧盟和日本于25日正式启动自由贸易协议谈判。

另一方面，韩国此前不加入T PP的决定似乎也发生了动摇。蔡旭对《经济参考报》记者表示，就目前而言，韩国还没有太大的动力加入T PP，因为韩国已经和TPP成员国中的绝大多数建立了自贸区，并且也已经启动了其他的TPP成员国的自贸区谈判。可以说，韩国的自贸安排已经覆盖了TPP所有的成员国。

“但是问题在于，既然日本已经宣布加入T PP，我们将不得不重新考量我们的处境，因为韩国和日本的产品在全球市场上是非常具有竞争性和替代性的，如果韩国被排除在TPP之外，那么韩国的产品就会在全球市场上受到损失，所以说，我们现在会更加深入、更加认真地研究是否加入T PP，从战略层面上去考虑。”蔡旭说。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对记者表示，日本加入TPP，韩国也在考虑加入T PP，这些增加了新的风险，会使得中日韩自贸区谈成的可能性大大降低。宋泓认为，日韩很有可能会在谈判中提高对中国的要求，比如说让中国做出进一步减让。

日本媒体认为，中日韩自贸区谈判的进程会受到TPP等其他自贸谈判的影响。日本《产经新闻》称，日本在TPP谈判中能多大程度开放市场，将是日、欧、美、东亚整体自贸谈判的关键之一。

张季风分析，日本的战略布局是多面下注，参加每一个自贸区谈判都有不同的利益需求。具体而言，日本加入TPP主要是出于安全、政治的角度，以使日美同盟更加稳固。经济方面的影响则是中性的，因为日本汽车和电子产业获益的同时，农产品和医疗等方面则是不利的。事实上，不管是美国还是欧盟，与日本的经贸往来虽然具有较大的规模，但基本上是零增长的状态，已经很难再突破。日本经济未来希望在亚洲，事实上，中日韩自贸区给日本带来的经济效益应该更大。

“就中日韩自贸区和中韩自贸区而言，我认为中韩双边的自贸区是最为重要的。”蔡旭说，韩国在推进自贸区方面非常积极主动，如果中韩自贸区和中日韩自贸区达成，那么韩国就已经和全球所有主要经济体都签署了自贸区协定。

统筹安排

我国应积极构建自贸区战略和开放格局

专家表示，从全球范围来看，在多哈进程受阻的背景下，发达国家构建自贸区的区域一体化战略在提速。与一些发达国家主导的自贸区相比，中国参与的自贸区在开放领域、自由化程度、经济规模等方面具有一定局限性，贸易创造效应和便利化成果相对有限、自贸区建设进展落后于周边主要国家。尤其是在美国主导的T PP正式谈判启动、中国暂时难以参与其中的条件下，中国面临的竞争压力进一步加大。

霍建国表示，在目前多边体制充满困难的情况下，中国在整体的对外开放的布局之中也应该把自贸区作为一个重点，有一个统筹的安排和战略的考虑。但自贸区的建设涉及到国内同步的改革和开放的安排，核心目的是要通过自贸区的突破来带动国内的经济发展以及经济体制的深化改革。

现在来看，霍建国认为，中国正在构建一个全方位的开放格局，强调开放的空间、格局、领域的扩大提高。在整体布局上，以东盟、上海合作组织、金砖、非洲这四个区域作为基本的依托，同时进一步推进中日韩、中韩、中欧的合作，加快形成东北亚的合作态势，这有可能是下一步重点开拓的领域。此外，维持和美国的双边经贸合作关系。

宋泓表示，多边经贸合作依然是个重要选项，此外，也要稳步推进自贸区的战略。必要时可以考虑中日韩自贸区扩大至俄罗斯、亚洲地区其他国家等。不过宋泓也表示，“开放进程要与能力相适应，也没有必要因为T PP而感到过大压力，急切做出与能力不相适应的开放安排。总体来说，要坚持稳步推进区域合作。”