第三是金融体制改革。尽管近年来中国的金融改革持续推进,包括大型国有金融机构股改上市、推动多层次资本市场建设、启动人民币汇率体制改革等,但影响金融市场价格形成机制和境内外资金配置效益的诸多因素仍未有根本性的改变。今年以来,金融体制改革的步伐有所加快,如取消贷款利率限制、提高合格境外机构投资者的整体配额、开展村镇银行的试点等,特别是上海自贸区的成立为进一步探索金融改革方向提供了新的途径。预计新一轮金融体制改革将重点关注存款保险制度的建立、取消存款利率限制、推动利率和汇率市场化、完善多层次资本市场、人民币自由兑换和资本账户开放、设立民营银行等方面。
第四是土地改革和户籍制度改革。新一届政府多次强调推动新型城镇化建设,解决城乡统筹问题。为此,必须在农村土地流转制度改革和户籍制度改革方面有所突破。今年以来,国务院已要求全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,部分省市也已宣布放开中小城市户口迁移限制。预计这次全会将会明确土地改革和户籍制度改革的路线图和时间表。
第五是资源性产品价格改革。目前大多数资源类产品价格仍在很大程度上由政府控制,这影响了市场定价机制的形成和资源配置效益。今年以来,政府已先后解除了对电煤价格的干预,进一步调整了成品油定价机制。预计全会将进一步明确资源性产品价格改革路径,包括推进电价、天然气价格改革,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。
除上述五大方面的经济体制改革重点外,预计全会还会对国有企业改革、投融资体制改革、基本民生保障制度改革等方面有所涉及。
当然,在密切关注这次三中全会可能出台的诸多改革措施的同时,我们不应对改革方案的细节和短期可能带来的效果寄予过高的期望,毕竟改革绝非一日之功,不能一蹴而就,我们更应关注的是改革的执行力和其对中国经济社会发展的长远影响。