着力增强发展内生动力

中国经济近来虽然实现了稳中向好，但经济回升基础不牢、内生动力不强问题突出。中央政治局会议提出，要“着力增强发展内生动力”。

“中国经济由高速增长向中高速增长的‘换挡’已初步实现，但当前的经济增长一定程度上仍离不开政策支持，必须着力增强内生动力，这样才能更加健康、可持续。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

从外部环境看，世界经济仍未走出金融危机阴影。从国内经济发展情况看，投资、消费的进一步发展都遭遇了不同程度的“瓶颈”，企业经营仍然比较困难，微观主体投资创业的积极性有待进一步增强。

经济学家们认为，明年要通过深化改革扫除体制障碍，创造良好消费环境，增强消费能力，放宽市场准入，激活民间投资，为中国经济注入新的活力和动力。

新型城镇化将发挥对经济社会发展新的牵引作用。会议提出，出台实施国家新型城镇化规划。牛犁认为，过去中国城镇化进程落后于工业化，带来一系列经济社会问题；新型城镇化更加强调人的城镇化，需要大量的基础设施和公共服务投资，带动大量的消费，是未来经济发展新动力，也有助于实现社会公平正义。

使广大人民群众共享改革发展成果

经济发展的出发点和落脚点是改善民生。会议提出，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果。会议明确，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展等。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，随着人们对经济发展认识的逐步深化，对共享改革发展成果的要求越来越强烈，重点在扩大就业、增加收入、完善保障、改善环境等方面。例如，明年大学毕业生总量依然很大，促进就业应成为改善民生的突出任务。

“加强基本公共服务体系建设”的提法充满“含金量”。祝宝良说，我国基本公共服务存在总量不足、分配不均的突出问题，优质医疗、教育等资源集中在大城市，而小城市、乡村资源严重匮乏。未来要强化政府公共服务职能，加大投入力度，创新体制机制，逐步解决城乡基本公共服务均等化的问题。

王军认为，在群众关心的很多现实问题上，这次会议都提出了明确的应对之策。在住房问题上，提出“做好住房保障和房地产市场调控工作”，对政府为中低收入阶层提供基本住房保障提出了明确要求；在环境问题上，强调“狠抓环境治理和生态保护”，回应人民群众对蓝天碧水的迫切期盼。

“这次会议对明年经济工作的总体安排，既立足于当前又着眼于长远，把这些措施细化、落实，会为明年经济继续保持平稳健康发展奠定较好基础。”王军说。