12月20日是新股发行（IPO）过会企业补材料的第一天。这一天，从上午开始，北京金融街的富凯大厦门口又出现了久违的拟IPO企业报材料车水马龙的场面。富凯大厦，是中国证监会所在地。

“20日是第一天，具体报了多少我们没有统计。”证监会发行部相关负责人在当天的新闻发布会上对《第一财经日报》表示，计划在2014年1月份挂牌的企业，需要在今年12月20日左右完成补充材料。证监会对在审的企业和新申报的企业，总体上依照“先来后到”的顺序审核。

上周五，证监会门口又出现了久违的“热闹”场面。不时有人进进出出，他们有的拖着装材料的行李箱，有的提着五六个荣达快印的资料袋。上一次出现这一画面还是去年10月IPO停摆之前。

今年11月30日，证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》（下称《意见》），标志着中国新股发行由核准制向注册制迈进。

12月初，证监会召集过会企业的保荐机构召开临时会议，为IPO重启后第一批企业顺利挂牌做详细安排。“这83家企业是本轮改革后最新推出的一批企业，这批企业能否真正成功地将改革措施充分体现，对后续的新股审核与发行有重要的示范作用。”证监会相关人士表示。

为了争取在明年1月完成挂牌，保荐机构被要求按照新股发行改革意见进行落实，修改完成后的材料于12月20日左右报送至证监会。

“根据报材料的情况，按照程序走。”前述发行部人士称，哪家企业能够挂牌，哪家企业不能挂牌，完全是看中介机构和企业准备情况，能否赶得上。对于已经过会企业，如果2014年1月31日前不能刊登招股书，将需要补充2013年年报。

本报从多名投行人士处了解到，证监会对已开过反馈会的排队企业，将按照提交本次修改后的文件顺序审核；未开过反馈会的企业，按申报顺序审核；中止审核的企业，在提交修改完毕的文件后，排在其恢复审核前所处审核阶段类别的企业的最后。

在审企业都需要按照新股发行体制改革意见的要求修改所有文件、补充2013年年报数据后，提交预披露文件；在审企业中已经预披露的企业，在进行上述修改后提交并预披露的，视作重新预披露。同时，所有未过会的在审企业都要补充2013年年报后才会启动审核；新申报企业也要补充2013年年报后才可以申报。

证监会相关人士上周表示，在审700多家企业一年内要解决完，按照项目储备状况估计，2014年还将有300多家企业申报IPO。截至12月23日，证监会公布的排队发行企业753家，其中落实反馈意见的企业333家，已预披露的企业39家，初审中企业有298家，已过会企业83家。

就在证监会召开新闻发布会的同时，12月20日，2013年第二期保代培训会在北京友谊宾馆举行。一名券商人士表示，放开上市节奏、做好迎接卖方市场向买方市场转变的准备，在会上被多次提及。

证监会相关负责人在培训会上表示，将不再人为控制上市节奏。同时，证监会不再搞问核，但要求保荐机构在内核时搞问核，要填原来的问核表，今后要作为发行保荐工作报告的附件，在首发申请时一并报送。

一方面，审核通过的时间越推后，企业的业绩支撑压力就越大。另一方面，对着IPO注册制改革推进和借壳上市条件提升至等同于IPO，上市节奏越放开“壳”公司的价格下降将来得越快。

“如果审核顺序是先消化存量，再处理增量，那么借壳上市还有一定的价值。”北京一名私募人士对本报表示，他们投资的一个借壳项目已经暂停，目前还没有决定是放弃还是继续。“虽然借壳条件提高至等同于IPO，但是只要上市节奏不放开，借壳就还有时间价值。”