适时适度，预调微调措施相继推出

在经济运行出现新变化的情况下，10月下旬召开的国务院常务会议明确指出，要切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏，敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，在基调不变的条件下，货币政策开始预调微调，央行将在稳健货币政策的框架下，做一些阶段性、结构性的放松。此次存款准备金率下调正是体现了这样的信号。

积极的财政政策在基调不变的条件下，也在微调。首先是增值税改革试点，意在结构性减税。10月26日国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等试点，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其次是地方债试点，为地方经济社会发展提供融资。日前，财政部发布《2011年地方政府自行发债试点办法》称，经国务院批准，2011年上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发债试点。

预调微调是针对当前经济形势进行的一些必要的政策调整。卢中原认为，今年我国经济增速仍将在9%以上，对于“硬着陆”的担心是不必要的。另一方面，未来物价走势仍有不确定性，物价稳定的基础还不牢固。在这种情况下，宏观调控基本取向暂不需要大的调整。

综合运用经济杠杆，把握好宏观政策取向

当前，宏观政策预调微调面临着更加复杂的内外部环境。

卢中原说，内部因素的变化表明，宏观经济政策在继续管理好通胀预期的同时，还要稳定经济增长。

面对国内外经济运行的新特点，预调微调要切实处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既把物价过快上涨势头真正遏制住，又不使经济增速出现大的起落。

在谈到预调微调要继续稳物价时，卢中原表示，食品价格将来会不会再次成为通胀的推高因素值得关注。目前三类产品的价格容易上涨，一是劳动生产率增长较慢的农产品[13.56 -1.31% 股吧 研报]，二是房地产等不可通过贸易调节的产品，三是资源类产品。应对成本上涨和输入性通胀压力仅依靠货币政策是不够的，还需要财政政策和加大结构调整力度，也需要通过竞争性政策加以调节，鼓励民营经济和社会资本参与市场竞争，促使价格下降。谈到预调微调要兼顾稳增长时，彭文生表示，我国需要保持一个合理的增速水平。

眼下，经济工作的重点，应当放在经济运行中存在突出矛盾的领域。要保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。完善财税政策，推进结构性减税。继续采取有力措施稳定物价总水平。保持外贸政策的连续性和稳定性，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。另外，信贷政策要与产业政策更好地结合起来，真正做到有保有压。

卢中原说，我国经济增长正处于短期回调状态，仍在正常范围内。宏观经济政策取向可以考虑保持基调不变，但应进一步增强针对性、灵活性和前瞻性，财政政策和货币政策应相互协同。