□对话

审计范围固定致老问题老面孔

“审计－发现问题－整改－再审计－发现类似问题－再整改……”翻开历次审计公告，不难发现，“屡审屡犯”现象大量存在，使公众都感到了“审丑疲劳”。是说一套做一套吗？还是整改力度不够？审计署有关负责人对此进行了回应。

审计根本目的不是查处问题，而是降低问题发生的几率

问：这些年，社会关注点逐渐从审计发现的问题向这些问题的整改情况转移，您怎么看待审计与整改的关系？

答：作为保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，查处问题不是审计的根本目的，根本目的是通过揭示问题促进整改、推动完善制度健全法制，减少问题产生的根源，降低问题发生的几率。所以，加强审计查出问题整改工作非常重要。

按照工作职责，每一个审计项目结束后，审计机关要向被审计单位出具审计报告，并针对问题进行处理。对于违规违纪问题，其中属于审计职权范围的，审计机关直接下达审计决定，提出处理处罚意见，并在规定时间内对整改情况进行检查督导；不属于审计职权范围的，审计机关出具移送处理书，移送其他部门处理处罚。审计发现的管理不规范、体制制度方面的问题，审计机关也会提出具体的审计建议。

体制机制制度的完善有助于预防问题发生

问：为什么仍有很多问题“屡审屡犯”？

答：客观上讲，确有一些问题“屡审屡犯”，这些问题成因复杂，需要我们辩证地、具体地来分析和看待。首先，我国现行法规中明确规定了审计机关的职责、范围和对象，每年审计工作报告中涉及的审计范围和审计对象是相对固定的，在一定程度上决定了发现的问题类型与往年也有相似之处，这就容易给公众一种“老面孔、老问题”的感觉。其次，我国正处于社会主义市场经济体制健全和完善过程中，一些经济制度还不能够完全适应实际情况，一些单位和人员严格依法办事的观念树立不牢等。

对拒不整改的要严肃追究责任

问：对于今后进一步加强整改工作，审计机关有何建议？

答：加强整改需要各有关方面的共同努力，发挥合力。我们建议：一是明确被审计单位和审计机关在整改中的责任，明确和强化被审计单位依法必须整改的责任；二是要加大对审计查出问题的问责力度，对于拖延、推诿甚至拒不整改的，要严肃追究有关人员责任；三是将审计发现问题的整改情况纳入各级政府督办和考核内容，同时建立整改情况通报公报制度，以公开促整改；四是在纠正违规违纪问题的同时，有关部门和单位应重视审计提出的建议，及时修订和完善制度，切实强化内部控制和管理，不断提高依法理财 和依法行政水平；五是积极推动改革，以改革的方式解决体制、机制、制度层面的问题，从根本上铲除滋生问题的土壤。