编者按：近几年来，随着国家对农机购置补贴投入的增加，许多农民直接从购买农机中受益，大大提高了生产效率。然而，因为补贴手续烦琐、公示不到位、农户议价能力弱、经销商规模小等原因，这一惠民政策在执行过程中难免大打折扣。永春县为规范农机市场，将购机真实性的公示纳入村务公开内容，破解公示不够到位，给监管带来难度的问题；同时，欲开办农机超市，整合国家农机购置补贴办理、农机推广演示培训、农机新技术信息服务、农机安全操作培训等服务项目，设立县农机公共服务中心，“一站式”服务购机农民，让农民真正受益。

手续繁琐

购小农机不实惠

又到每年的产茶季，打算购买部分制茶机械的永春县横口乡金山寨茶叶专业合作社理事长王温如，特地跑到离家近60公里的县农机站了解又有哪些制茶新机具列入补贴范围。

“这边了解清楚后，再向生产厂家询问价格，不然，如果单件茶机便宜的话，根本不合算。” 王温如边看着农机补贴目录边讲起前年的一件事。

2011年，因为扩大茶叶生产，他想要购买一套制茶机械，于是按照农机购置补贴的流程走了一趟：先到农机站填写购机补贴申请，再到安溪的各茶机生产厂家看机、比较价格，提机后运到县农机站验机，而后缴交补贴所需的手续……单单在县农机站和农机经销商之间往返就达5趟，来回奔波将近3天。

“当时，那个茶机价格是4000多元左右，后面补贴拿了近千元，应该说补贴比例达30%左右，可是扣去路费、运费之后，剩下的没多少，还不包括近3天的误工费。” 王温如边算账边说，要是买便宜的茶机，补贴连路费都不够。

公示问题

给监管带来难度

除了因为手续繁琐致农户补贴受惠大打折扣外，购农机还存在着因为公示不够到位，农机部门监管难而导致农户利益受损的问题。

“按照上级文件要求，应采取县里、村里同时公示，但因为文件对购机真实性方面规定不够详细，让一些人钻空子，导致存在一些走形式或者根本没公示的现象。”永春县农机站站长康文兴说，这样就有可能导致出现一些假冒补贴的违法行为，而这对于其他农户来讲也是不公平的，“每年上级给县里的补贴总额有限”。

“此外，由于县城经营农机的商户不多，基本上是各个乡镇自己各自为政，规模小、档次低，不仅农户讨价还价空间不高，而且没有比较专业的维修人员，售后服务也不能很好地保证。” 康文兴介绍，这些都使购机农户的利益在一定程度上受损。

“今年这方面有所变化了。” 康文兴介绍，2013年，农机购置补贴由过去的“差额购机、省级结算、直补厂家”改革为“全价购机、县级结算、直补到卡”的补贴新方式，购机者经申请购买自己需要的农机产品，然后到购机者所在的农机主管部门申请办理补贴资金兑付手续后，购机补贴资金将通过“一卡(折)通”账户直接发放给个人，“将有效杜绝假冒补贴的违法的行为，实现谁买补贴给谁的公平原则。同时，在一定程度上减少农户购机的麻烦”。

农机超市

让农民真正受惠

近段时间来，在永春县农机站的农机超市里，工人们正在进行紧张地装修，五月初有望建成并正式对外营业。

“农机超市采用现代企业制度，鼓励有补贴资质的生产厂家和经销商进驻超市。”康文兴介绍，建立农机超市后，广大农民购买农机和办理补贴手续将更方便，像购买下乡家电一样方便——农民只需持本人身份证和银行一卡通到农机超市购置农机，即可办理补贴手续。

设立农机超市是该县为破解惠民政策不打折扣的举措之一。

近年来，该县每年的购机补贴金额都在提高，据统计，从2004年至今累计已发放购机补贴款2000多万元，每年受理购机补贴申请3000多份。其中，去年共完成购机补贴资金494.29万元，受益农户达1750多户，带动农户投入资金1500多万元。

为了让农机购置补贴惠民政策不打折扣，去年11月，在多方调研的基础上，永春县出台《关于进一步规范农机市场，加强农机补贴工作管理促进我县农业机械化又好又快发展的实施意见》，将购机真实性的公示纳入村务公开内容，并要求村里在公示后回函告知，破解公示不够到位、给监管带来难度的问题。同时，开办农机超市，整合国家农机购置补贴办理、农机推广演示培训、农机新技术信息服务、农机安全监理牌证办理、农机安全操作培训等面向广大群众的服务项目，设立县农机公共服务中心，让农民得到购机“一站式”服务。

“进入补贴农机超市的农机产品，将在显眼位置明示税后销售价格、补贴金额、配置、规格和型号等项目，让购机者货比三家，一目了然。”康文兴介绍，同时，还将设立LED大屏幕公示栏将农民购机及享受国家补贴情况的明细进行公布公示，使全社会广泛知晓，实现阳光操作，“最终让农民购机成本有效降低，农机经营上档升级以及对农机经销商的监管得到加强”。

此外，县农机站还计划建设现代农业机械装备展示厅，积极引导前往购机和办理购机补贴手续的农民参观、学习，努力推广新机具和新技术，让农民从中真正受益。

“建农机超市不仅对农户、监管部门有利，同时，对于厂商也一样有好处，一方面进驻超市有个展示平台，有利于宣传本厂的产品；一方面可以缩短销售渠道，实现农户与厂家的零距离对接，同时，有利于大幅度降低销售成本，减轻厂家垫资压力。可以说是一举三赢。”康文兴说，“下一步，还将逐步向重点乡镇延伸，让农户在家门口就可以直接享受优惠。”

“今后有了农机超市后，我们就可以省去很多麻烦，不用担心手续繁琐，购小件农机也能得实惠。”当得知县里正在建设农机超市后，王温如高兴地说。 施由森 林育华