据《南方周末》报道，在农机购置补贴政策实施中，普遍存在两种现象：一是骗补，也就是说个别企业违规骗套补贴资金；二是寻租，农机化主管部门人员收受贿赂等违法违规行为。最近微博上一篇《一个农机人的忏悔书》爆光了农机行业一些补贴潜规则，把久保田公司以及农机行业推到了舆论的风口，各种暗地里的“寻租”与“农企骗补”也日渐浮出水面。

尽管现今农业部门采取建立黑名单制度、取消补贴资格、建议吊销营业执照等措施，重拳打击农机企业、经销商骗取套取补贴资金的行为，但是这一现状至今没有得到根本解决。

“农机倒卖”成为行业公开的秘密？

据农业部官员介绍，为了帮助中国农业改变生产方式，中国的农机购置补贴始于2004年应运而生。而在此之前，中国农村普遍缺乏基本的农业机械，即使如黑龙江等地区的大型农场，也存在农机不足或者日益老化的现象。粮食安全和农业生产发展，因此受到影响。2004年6月25日，《中华人民共和国农业机械化促进法》公布，规定“中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴”。巨额资金的投入，成效显著，如今中国已成为全球农机制造第一大国。

然而，按照《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》规定，各省享受购机补贴政策的用户必须在本省内选择购机，可以选在在省内不同的市县进行购机，但不能跨省享受“补贴”购机，且享受补贴所购得的农机，在两年内禁止销售。但是，在巨大终端差价情况下，自然就形成了部分企业、经销商，违背国家补贴实施政策，为利益铤而走险，形成了厂家指导、经销商操作、合作社参与的有组织、有规则、有时间的“套补”、倒卖车辆的庞大的利益网络链。少数大型农机企业甚至为维护地方经销商利益和市场格局，对“倒入”经销商进行指定。

据某自主农机品牌王先生透露，自从2009年至今，在江苏省境内补贴销售的插秧机甚至超出一半的数量被倒运置黑龙江等地销售。少数经销商曾经为方便“走补贴指标”，在国家大力扶持合作社建设的情况下，自己组建农机合作社，通过自己的合作社更为方便的实施“倒补车辆”。由于久保田水稻机产品的保值性能较好，二手车市场较受欢迎，保守估计每年约有上千台久保田水稻机“当年销售，当年转卖”，每台久保田水稻机单机补贴约18000元。其实，久保田688纵轴流水稻机、插秧机倒卖是业内公开的秘密。据调查，在辽宁、吉林、江苏、安徽、湖北、四川等地，这一现象更为严重。

更为可怕的是，现有一些农机经销商在厂家指导下直接倒卖农机出国。广东、广西、江西等省部分日资品牌的商家，在厂家的指导下，将其生产的“纵向轴流”水稻机在当地直接办补后转往越南、泰国等国家。此外，也有经销商在各地回收两年内的办补旧车，转往越南销售。行业专家认为，农机倒卖出国“肥水外流”这一现象近年来十分猖獗，是该有关部门出手整治的时候了。

这些现象的存在，根源就是农机补贴存在一定漏洞。一是企业虚报农机补贴。现行的兑现方式是企业、经销商在销售机具时，以差价购机方式进行兑现，由经销商完善补贴兑现手续，农机、财政部门等凭经销商提供的手续资料将农机补贴资金拨付给企业。这样，就出现企业钻政策空子，采取找农民身份资料虚报农机补贴等现象。也就是说，申报补贴程序太简单，给虚报提供了方便。眼下运作的申报手续，经销商只要凭当地农民本人的身份证填一份表就可向上申报补贴，于是一些唯利是图的经销商便采取借身份证或与出身份证人勾结编造虚假购机事实申报领取补贴。

此外，农机补贴的对象本来是农民，补贴资金发放不透明，给“冒领”留下空间。一台农机多少价，凭经销商说了算，虽然补贴标准农民知晓，但“一台农机卖多少，扣除补贴款农民还该交多少”里面的玄机农民不知道，农民只能在企业“叫卖式”的宣传中了解补贴情况，常被销售员忽悠。因此，便衍生出假造购机信息，合伙或独吞补贴的违法行为。

专家指出，农机“倒卖”、“转卖”情况一方面可反映地方农机系统对补贴机具监督、抽查不到位；另一方面反映出部分农机经销商违规套取补贴资金，赚中间差额。当然，也有生产企业对经销商管控不严，故意放纵，部分农机企业存在市场部与经销商一同组织“倒卖”、“转卖”现象。经销商倒补之猖獗，严重损害了国家“扶农、强农”转向资金安全，久保田、洋马等农机企业在这一怪圈中难道能洗脱干系？