曾经的“弄潮儿”

“他的‘高息’回报，在投资担保圈里是颇有名气的。”对于刘青平的携款潜逃，同行张华有些吃惊。同样在做投资担保生意，但张华感到自己没有刘青平出手阔绰，也没有刘青平有魄力。

2011年3月21日，在洛阳市当地一家媒体发布的《2010年度洛阳担保机构总评榜结果揭晓》消息中，大华公司被誉为“2010年度最具成长力担保机构”。

这次的评比结果显示，2010年度洛阳市最值得信赖担保机构9家、最具投资价值担保机构14家、最具成长力担保机构3家，以及最具发展潜力担保机构1家。

“刘青平这次的公开露脸，让不少市民更加相信大华公司的实力。”张华说。

一位熟悉刘青平的人士说，2012年前，刘青平主要以房地产公司名义从投资者手中集资，大华公司则作为担保方。后来，他以洛阳瀚博珠宝有限公司作担保集资。

“这个珠宝公司其实是刘青平的。”这位人士说。

经查，洛阳瀚博珠宝有限公司成立于2010年7月26日，注册资金为1500万元，法定代表人为高强。高强为齐齐哈尔人，现年28岁，公司成立时年仅25岁。

关于刘青平和高强的关系，坊间流传着三种说法：有人说高强是刘青平的内弟，也有人说高强是刘青平的侄子，还有人说他们两个只是合伙人。目前，高强已被公安机关控制，珠宝公司也已被查封。

非法集资获利是诱因

就在大华公司被公布为“2010年度最具成长力担保机构”的前夕，正在参加全国“两会”的全国政协委员、民建洛阳市委主委金正新就提醒：加强对投资担保公司的监管，杜绝“非法集资”现象发生。

当时，金正新在调研的基础上建议，从三个方面加强对投资担保公司监管：首先，要对担保公司的注册资本进行核查，对无担保实力的公司给予停业整顿直至吊销营业执照；其次，依法审查担保公司业务是否超范围经营，对进行非法集资、变相发放贷款等违法经营行为给予法律定性，坚决予以严厉打击；第三，加大宣传力度，使老百姓明白投资担保公司的经营范围不包括吸储和贷款，严防上当受骗。

“当时，投资担保公司比较活跃，大街小巷醒目的位置有许多某某投资担保公司的广告牌，写字楼及醒目的场所中也都有担保公司的经营场地。”一位媒体记者回忆说，这也是当时对担保机构进行评比的一个背景，希望以此引导洛阳担保业驶入一个健康、规范的发展轨道。

洛阳市政协常委、河南开物律师事务所律师杨敏华在当时的一份调研报告中指出，据市政协经济委员会调研，截至2010年4月底，全市担保机构101家，注册总资本超过33亿元。从注册资本规模看，超过亿元8家，5000万至1亿元16家。从出资情况看，市财政出资的公司有4家，县级财政出资的16家，纯民间资本设立的公司81家。从资本金构成看，各级政府资金5亿元，社会资金28亿元。

法治周末记者比较发现，这份报告中的有关数字，与金正新手中的数字基本吻合。

“我所在的河南开物律师事务所经常接到老百姓有关担保的法律咨询，问‘放在投资担保公司的钱是否保险（放心保），如果还不了怎么办？’”杨敏华在这份报告中说，她所在的律所参加市政府在西工游园广场组织的为期三天的诚信活动法律宣传中，有上百位市民前来咨询同一个问题，占到整个法律咨询的80%。

“这使我感觉到，投资担保的业务已经涉及到众多老百姓切身利益，引起了我高度警觉。我在法律服务过程中特别注意观察和研究投资担保公司的运行及存在的实质问题。发现担保公司之间各自担保能力参差不齐，有相当一部分无经济实力，无担保能力，并且在开展业务时存在有类似‘非法集资’现象。”杨敏华在报告中说。

杨敏华当时认为，洛阳市投资担保公司存在的突出问题有：注册资金虚假，公司无担保能力；非法筹集资金用于民间借贷，违法获取高额利润；担保公司没有担保能力及非法集资违法经营行为是社会不稳定因素。

杨敏华在这份报告中指出，担保公司的迅速增加必然会导致非法集资愈演愈烈，涉及的老百姓也会越来越多。据了解，已发生了担保公司承担不了担保责任而人去楼空，老百姓的资金收不回来的民事纠纷及刑事案件。

如今，他们所担心的问题在大华公司身上出现了。