社会抚养费自然在财政范畴之内，但只能回答半个问题。来自对超生人员的罚款，这个是谁都知道的，但是这笔不菲的罚款是否用在了“社会抚养”上，不得而知。因为没有任何信息透露给公众，连审计署都说了关注不够，在监督压力基本趋于零的情况下，社会抚养费太容易成为一笔糊涂账了。

对于社会抚养费的流向，媒体也曾做过一些调查。少数一些大城市的社会抚养费可以做到全部上缴财政，与计生部门的工作经费脱钩。但在大多数省份，社会抚养费的征收工作都是交给乡镇和街道，尽管表面上是收支两条线，但其实都是有返回的，个别一些地方百分之八九十的社会抚养费收入都留在县级以下计生部门，用于工作人员的激励上。媒体所能调查的也只能是这些了。究竟社会抚养费的最终流向是什么，恐怕已没有人能够说的清楚。凡是说不清楚的事情，就应该允许公众做合理的猜测，不外乎要么是填补当地财政的窟窿，要么就是成为既得利益部门的自留地。至于其“师出有名”的用途，比如用来弥补因超生对社会资源的占用，你要认真的问，十有八九是要被笑话成冬烘先生的。

社会抚养费一旦成为不能动的奶酪，成为比触及灵魂还要难的既得利益，那么人口政策的调整就是对利益的调整，阻力滋生是显而易见的。出于对部门利益的维护，不惜在严肃的问题上反复用吓人的口号，甚至连显而易见的因果关系也不承认，对稍纵即逝的改革时间窗口视而不见。但整个国家的命运，整个民族的前途，整个社会的呼声，难道就可以被这区区上百亿的社会抚养费所“绑架”吗？