【政府职能】

新一届政府频频放权 中小企业活水不断

改革纵深推进为资本市场注入新能量

“这是好的改革。”

“是一个积极信号！”

“这是在大力扶持创业。”

近期，国务院部署“放宽注册资本登记条件”这一重大利好消息让创业者称赞有加。

当前，释放经济增长潜力，需要依赖推进各项改革。近期，政府放权向服务型转变这一趋势正在加速，先是国务院部署公司注册登记制度改革，降低创业成本；随后国务院总理李克强地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上强调，做好政府改革这篇大文章，更多释放市场活力，更好服务人民群众。

改革纵深推进为资本市场注入新能量。

10月25日召开的国务院常务会议决定放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。

国家工商总局副局长刘玉亭表示，公司注册资本登记制度改革是工商登记制度改革的重要内容，对促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展具有重要意义，工商部门一定要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡，切实让这项改革举措落地生根，进一步释放改革红利。

“公司登记制度的创新和准入门槛的降低将进一步营造良好的投资环境和营商环境，激发投资热情，调动各方面的投资力量，鼓励创业、带动就业，特别是对中小企业、小微企业等新兴企业的发展具有巨大的推动作用。”刘玉亭说，“这对巩固当前经济稳中向好的发展态势是非常有利的。从长远看，这项改革将推动市场配置资源基础性作用的充分发挥，对于全面建成小康社会和全面深化改革开放也具有重要的意义。”

清华大学法学院金融与法律研究中心主任施天涛也认为，公司注册资本登记制度改革推出的速度超出预期，力度空前，顺应了民意所向，改革对降低成本，调动投资者的积极性都有很大的意义。

但施天涛也坦言，公司注册资本登记制度改革出台后，首先得修改《公司法》，因为《公司法》是基本法，有了基本法之后相配套的登记条例才能作出相应的修改，“我想很快全国人大会把修法提到议事日程上来的”。

刘玉亭表示，国务院常务会议对工商部门的工作有明确要求，作为这项改革的重要执行者，工商部门要着力在优化流程、完善制度、确保改革前后管理工作平稳过渡上下功夫。目前，我们正在抓紧研究，扎扎实实地推进相关工作，比如，名称核准与登记之间的衔接、与许可部门之间的衔接、逐步推进全程电子化登记管理、建立健全相关制度等，切实让改革措施落地生根，真正让改革红利进一步释放。

自6月19日以来，国务院及下属国家发改委等部门密集发布围绕小微企业开展金融服务的革新举措，从银行贷款、金融租赁、定向信托、股权投资、上市融资等多个角度完善为小微企业提供完善金融服务的政策体系。

更值得注意的是，8月28日，国务院常务会议决定进一步扩大信贷资产证券化试点。业内人士指出，信贷资产证券化再度扬帆起航，是落实金融支持经济结构调整和转型升级决策部署的具体措施，也是发展多层次资本市场的改革举措。

目前，中国的改革已进入深水区，政府将全面深化改革，着力突破深层次障碍，推进结构改革，财政、金融、价格、企业等领域的改革，都会不断深入，伴随着改革，将不断增强发展的动力和市场的活力。同时将有效激发市场和社会创造力，进而推动经济转型升级。