调查力度增大

昨日有媒体援引发改委相关人士的言论称，11月21日发改委反垄断局派出三路人马分别对北京光环新网数字技术有限公司、北京首信网创网络信息服务有限责任公司、北京电信通电信工程有限公司、北京互联通网络科技有限公司、中电飞华电力线通信技术有限公司等5家企业进行调查取证，并获得联通公司对与其有竞争关系的企业采取了价格歧视政策的详细证据。

发改委调查的上述5家企业都是ISP（互联网服务提供商），其业务主要为向用户综合提供互联网接入业务、信息业务和增值业务。这些企业目前在国内多个城市都有电信、联通和中国教育网的网络接入节点。

昨日，记者联系上述5家企业时，都以领导不在或不方便回答此事回避了记者关于发改委调查的采访；而发改委也未对调查一事予以回应。

不过其中一家被调查的公司员工告诉记者，确有两名发改委人员前来调查，从下午2点多呆到晚上8点多才走。

有媒体报道称，反垄断局有关负责人在调查后表示，作为仅次于北京联通的北京第二大零售市场的运营商北京电信通电信工程有限公司从上游联通公司拿到的“零售价”是1G的带宽要价高达150万元，远高于正常几十万元的价格，而该公司因为与北京联通有竞争关系，想多拿几个G的带宽很难，并且被告知其原因就是与联通存在竞争关系。

知情人士告诉记者，发改委反垄断局的此次调查内容主要是这些公司与中国联通业务往来的说明及相关合同。

电信专家高红冰认为，目前中国宽带互联网已经形成了中国电信与中国联通的双垄断格局。因为与其他行业垄断形态不同的是，宽带接入的市场垄断是以地方割据形态存在的。比如说中国联通在北京的市场份额几乎近于独家垄断。从全国来看，中国电信占有南方21个省份的固网宽带市场，中国联通占有北方10个省份的固网宽带市场，是各自占有的割据市场。而其他ISP不是份额太小，就是只能充当市场中批发零售的角色。

知情人士称，如果发改委认为有需要，不排除在北京调查取证后，下一步去南方地区做与电信相关竞合业务企业的相关调查取证的可能。

（本报记者张京科对本文亦有贡献）