央行回复人大代表建议：存款保险制度已基本形成一致意见

每经记者 杨井鑫 发自北京

今年，在利率市场化突然加速的同时，央行也加快了存款保险制度的建立。据《每日经济新闻》记者了解，央行近日针对全国人大代表、富润控股集团董事长赵林中的建议下发了 《中国人民银行对十一届全国人大五次会议第1013号代表建议的答复意见》(以下简称《意见》)。

《意见》表示，央行将推进该制度的尽快建立，为进一步推进利率市场化等金融关键领域改革创造环境和条件，同时会根据改革所需各项基础条件的成熟度，对包括继续扩大存款利率浮动区间等在内的改革方式和路径进行研究论证，并有规划、有步骤地推进利率市场化改革。

央行还表示，经反复研究和论证，各有关部门已就我国存款保险制度设计的各个主要方面，包括覆盖范围、赔付限额、保险保率、存款保险基金的管理运用、早期纠正和风险处置等基本形成一致意见。

具体方案正在研究

“利率市场化”的加速可谓是今年金融行业的一项突破，但接踵而至的，是业内对存款保险制度的关注。赵林中在今年十一届人大提交的《关于加快推进利率市场化的建议》中称，中国应该尽快建立存款保险制度。在他看来，存款保险制度是利率市场化的一大前提，而我国在该项制度上的建立已经落后美国近80年。

央行在《意见》中认为，建立存款保险制度，明确金融机构经营失败时存款人保护和损失分担机制，是推行利率市场化的前提和配套措施。

目前，人民银行正会同有关部门，研究我国建立和实施存款保险制度的具体方案，包括研究出台存款保险制度与利率市场化改革协调推进问题。此外，央行还表示，经过反复研究和论证，各有关部门已就我国存款保险制度设计的各个主要方面，包括覆盖范围、赔付限额、保险保率、存款保险基金的管理运用、早期纠正和风险处置等基本形成一致意见。下一步，人民银行将会同有关部门积极开展工作，抓紧研究完善存款保险制度的实施方案。

据了解，今年7月中旬，央行相关负责人在发布《2012年金融稳定报告》时曾表示，我国目前推出存款保险制度的时机已经基本成熟。

然而，部分银行人士对此有一定担忧。“存款保险必定会涉及到保费，而保费对银行的冲击目前无法判断。表面上，保费的高低与风险的大小密切相关。大银行风险小，而小银行的风险大。倘若采取差别化费率，那么将挤压小银行的生存空间。”某股份制银行人士表示，由于目前国内利率市场化仍在一定的范围内，所以统一的费率标准可能更符合银行业实际情况。