[城镇化]

城市建设盲目追求政绩

关于目前城市建设管理中存在的问题，77.6%的学员认为，重短期、轻长远，规划随意性强；77.2%的学员认为是重建设、轻规划，大拆大建，盲目追求政绩工程和GDP。

2011年国内城镇人口占总人口比重已达51.27%。关于城镇化发展的方向，56.2%的学员赞成大中小城市和小城镇协调发展；54.3%的学员认为应发展中小城市，避免大城市病，节约建设成本、人口转移成本；4.3%的学员选择发展大城市。

关于目前城市建设管理中存在的问题，77.6%的学员认为，重短期、轻长远，规划随意性强；77.2%的学员认为是重建设、轻规划，大拆大建，盲目追求政绩工程和GDP；69.1%的学员认为重表面、轻内涵，道路修得越多越宽，交通却越来越堵；52.4%的学员认为是重生产、轻生活，拼命追求经济功能，忽视居民生活功能；50%的学员认为重收益、轻环境，许多地区依然走先发展、先污染、后治理的老路。

[三农和土地]

土地腐败“愈演愈烈”

43.8%的学员提议大力推进土地制度改革，引导土地规模化经营，让农业的比较收益略高于非农业。63.2%的学员建议进一步完善现行分税体制，从根本上扭转地方政府借地生财的内在动力。

关于“三农”问题，46.9%的学员最关注城乡二元户籍制度及强制征地拆迁；45.5%的学员最关注农村留守老人、留守妇女、留守儿童“三留守人员”问题；37.3%的学员最关心农业生产成本上涨问题；27.8%的学员关注农村耕地撂荒。

怎样实现城乡共同富裕？78.4%的学员建议应推进城乡基本公共服务一体化；48.1%的学员建议加大对农业的科技、金融扶持力度；46.6%的学员强调打破户籍制度的限制，建立城乡统一的户籍管理制度；43.8%的学员提议大力推进土地制度改革，引导土地规模化经营，让农业的比较收益略高于非农业。

关于土地问题，68%的学员认为土地腐败愈演愈烈；67%的学员认为征用土地中以权代法，补偿不到位；46.9%的学员认为违法、违规用地建开发区、高尔夫球场等现象严重，耕地被侵占，数量、质量堪忧。另有学员补充提出：全国政策“一刀切”，大城市也要保留农用地；土地管理制度改革不到位；土地不属于人民，被拆迁户权益得不到保障，引发诸多上访。

如何治理土地乱象？63.2%的学员建议进一步完善现行分税体制，从根本上扭转地方政府借地生财的内在动力；59.8%的学员呼吁严查土地征用、出让中的违法违规行为；57.9%的学员建议改革征地制度，加快土地确权登记，严格划定公共利益的边界。有学员提出建议，把土地收入纳入预防管理，并记为转移支付的分解因素；加强对土地使用的权力制衡。

(注：作者供职于国家行政学院；本文原载于中共中央党校主办的学习时报，原题为《厅局级领导干部怎样看当前经济热点问题》，有删改。)