在温州，一直面临“两多两难”问题：“两多”是民间资金多、中小微企业多，“两难”是投资难、融资难。结合温州的具体情况，温商主导的民营银行主要立足于解决中小企业融资困难来开展业务。

早在2001年，温商就曾有意向浙江银监局申报组建建华银行，并在2006年、2010年和2012年，三次提出建立民营银行的建议，但均未获批。

温州金改以来，民间资本在金融领域的活跃度持续高涨。温州银监分局的监测数据显示，截至2013年6月末，温州市辖内地方法人银行已累计吸收民间资本投资总额97.13亿元。

吕卫国介绍，在温州，除了回归的温商以外，回归的华侨也在积极筹建之中。“都期盼着能以一种金融创新的方式打破银行业的格局，希望能真正实现以纯民资直接发起设立一家新银行。”

不仅仅是温州企业，娃哈哈集团董事长宗庆后也曾在2012年全国两会上建议，对银行业进行改革，建立民营银行，解决中小企业贷款难。

这几年，阿里巴巴董事局主席马云不断尝试互联网和金融的结合，尽管并没有获取银行牌照，但是从小额贷款到余额宝理财服务，马云正不断向传统银行发起挑战。

力帆集团董事长尹明善更是明确表态，除了力帆这个金字招牌，有生之年希望再打造一块民营银行招牌。“我深深感受到，民营金融的好日子要来临了。”

新型民营银行

说起民营银行，国内并不少见，民生银行就是中国第一家民营银行。而股份制商业银行，如华夏银行、光大银行、广东发展银行、浦东发展银行、原深圳发展银行等也有大量民营资本参与其中。

“一开始都建立了较好的规章制度，但慢慢地都逐渐向国有银行靠拢。”徐滇庆认为，这是因为这些银行大多是依托着某种政府部门的背景，自上而下组建起来的。从内部激励机制、到领导层的任命标准和程序，几乎都是四大国有银行的复制品。

由全国工商联挑头组建的民生银行，起初的章程和制度都设计得比较好，但由于其行长以及各地分行、支行负责人都是由政府任命，且在民生银行中还有政府股份，因而很快走向国有银行的行为方式。

“而真正的民营银行，应该遵循金融服务业的自由准入原则，自下而上组建完全民营的银行，彻底实现政企分开。”徐滇庆强调。

据其透露，目前监管当局正在接收各个企业的申办方案，而规范的申办报告应该具备四要素，即银行的章程和股本结构、风险防范措施、可行性分析报告以及退出机制。在文件资料通过后，申办银行还要通过央行的实地调研和审查才能获得营业执照。