一套表升级国家记账体系

从今年开始，国家统计局在全面推行手持式记账工具，通过手机信号直接将采集的数据实时发到国家统计局的数据库。这既免去基层统计员来回誊写数据的辛苦，也能够通过GPS定位的方式确保采价员在规定的时间、地点完成采价任务。

而这也是国家统计局今年着重推行的一场技术性改革，即依据统一的基本单位名录、采用一套表制度规定的调查内容、利用统一的数据采集处理软件、直接报送全国统一的数据中心。这项改革被统计局称为“四大工程”。

在已经安装这套系统的成都亚光电子股份有限公司，本报记者看到，通过利用新的企业一套表联网直报系统（下称“一套表”），企业只需要在办公室内打开国家统计局所规定的特定上报网站，利用专属的账号密码登入就可以直接将数据传输到国家统计局的数据库中。地方政府则不掌握原始基础数据。

据本报记者了解，为了推进改革试点，国家统计局已经在8月8日起要求地方通过新系统分批向国家统计局报送2011年6月、7月份月报和一季度、二季度季报数据，充分检验试点方案和试点工作是否能够满足实际工作的需要。

国家统计局数据管理中心主任许剑毅还对本报记者透露，国家统计局已经安排明年年初发布的2010年统计年报的数据就会全部采用联网直报的数据。

这也是针对基层统计人员任务繁重、重复劳动多而来。眉山市彭山县观音镇统计员韩清虎所在的科室就只有三个人，但就是这三个人要承担全镇工业、农业、林业等多个部门的报表。这三个人都是兼职统计工作，本身还有其他的事务需要完成。统计部门推行一套表后，已经大量减轻了他们的负担。

同时，县市一级的统计管理部门也因为一套表省去了以往的催报、审核程序，能有更多的精力放在数据管理和数据分析上。因为地方的数据准确，才能保证国家数据准确。

据了解，在四川省，目前已经将发改、经信、文化、商务等16个部门的部分统计工作陆续纳入到四川一套表的平台实现数据采集，未来还要逐步将运输业、信息传输业、金融业、行政事业部门的统计报表纳入到平台管理，实施一套表改革。

即便如此，考量到中国的地方统计数据由两部分组成——一个是地方职能部门根据其行政职能的需要，通过行政关系所搜集的本部门数据。另一个是地方统计部门依据《统计法》，通过实施调查、汇总统计报表所形成的地方数据。

由于上述两种数据的统计渠道不同，数据口径不一的事件时有发生，只有部门数据统一，才不会使中央因为数据出现政策研判误差。而在国家层面，能否跨部门实施“一套表”改革，及时给予中央迅捷、完备、统一的数据信息，达到类似于美国那样的信息化行政管理体制，仍然需要继续探索。